2026年全国两会正在召开。经济增长、发展改革、稳就业、惠民生，每一项都与你我的生活息息相关。
3月6日下午，国家发展和改革委员会主任郑栅洁在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上就上述热点问题回答了中外记者的提问。
实现经济增长目标有基础，预计今年GDP增量超6万亿元
今年的政府工作报告中提出，2026年发展主要预期目标是经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果。
郑栅洁指出，实现今年宏观经济的预期增长目标为4.5%—5%，发改委有坚实的基础，至少可以体现在总量规模、创新能力、风险应对三个方面。
同时，经济社会发展过程中还存在很多困难和问题。今年要实现预期目标，要重点在四个方面加力。第一是加力提升宏观经济调控效能，第二是加力建设强大国内市场，第三是加力做强现代化产业体系，第四是加力打通经济社会发展的卡点堵点。
他提到，今年的工作重点是消费、投资两个方面。消费方面，将继续实施“两新”政策，在投资方面，将统筹资源力量，继续推动“两重”建设等工作。此外，发改委将推进“六张网”和重点领域建设，今年初步估算这些方面的投资将超过7万亿元，将继续实施北斗规模应用工程，推动北斗产业规模五年内突破1万亿。
他预计，今年GDP增量将超过6万亿元，为稳就业、惠民生、防风险提供有力支撑。“十五五”时期我国服务业规模将突破100万亿元。“十五五”末，人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。今年将设立的国家级并购基金，将引导撬动各类资金规模超1万亿元。
“十五五”发展要把握高质量发展和人民至上的价值取向
在两会召开的几天时间里，代表委员也都在审查讨论“十五五”规划《纲要（草案）》。
郑栅洁提出，推动“十五五”发展要做到“三个把握”。第一要把握承前启后的历史任务，第二要把握高质量发展的鲜明主题。第三要把握人民至上的价值取向。
他举例说，我国初中、高中、高等教育三个阶段的学龄人口将分别在今年、2029年、2032年达峰，为应对这三个排浪式达峰，《纲要（草案）》将普通高中建设和优质本科扩容作为重点任务，就是有针对性地回应和解决这个现实的问题。
郑栅洁谈到，五年规划既是“国事”也是“家事”。《纲要（草案）》列出了20项主要指标，民生福祉类指标占比最高，分别从就业、收入、教育、医疗、养老、托育、预期寿命等方面设置了7项指标，引导民生保障从“有”向“优”不断升级。
同时，发改委提出的109项重大工程和项目安排注重投资于物和投资于人紧密结合融合，将解决人民群众急难愁盼问题作为重点，在“一老一小”、基层医疗服务、职业技能培训等领域，实施一批可感可及的民生工程，实实在在、富有实效地办成一批民生实事。
重点打造六大新兴支柱产业和六大未来产业
过去一年，人工智能、机器人等高技术行业表现出了强劲的发展势头。
郑栅洁表示，“十五五”将有一批高成长性行业蓄势发力，发改委将通过增量创造、存量挖潜，形成数个万亿级甚至更大规模的市场，推动产业体系由大到强、从量变迈向质变，成为高质量发展的新引擎。
在增量方面，发改委将重点打造六大新兴支柱产业和六大未来产业。六大新兴支柱产业包括集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人。初步测算，预计这六大产业相关产值到2030年有望扩大到十万亿元以上。六大未来产业包括量子科技、生物制造、绿色氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能，现在的未来产业可能是明天的新兴支柱产业。
存量方面，发改委将持续做大做强传统产业，推动重点产业提质升级，预计未来5年，传统产业将新增十万亿以上的广阔市场，这些同样是发展动能的重要来源。
针对高成长性行业，发改委将突出做好三方面工作。首先，突出长远布局。其次，突出要素保障。最后，突出改革协同。
“十五五”时期推进实施重大工程和项目
“十五五”规划《纲要（草案）》，提出了109项重大工程和项目，包括引领发展新质生产力的28项、构建现代化基础设施体系的23项、促进城乡融合发展的9项、保障和改善民生的25项、推动绿色低碳转型的18项、重点领域安全保障的6项。
郑栅洁表示，从长远布局考虑，将实施一批战略性工程。从未来发展考虑，将推进一批引领性的未来产业工程。从千家万户的实际需求考虑，将实施一批有温度、有获得感的民生工程。
“十五五”时期，重大工程和项目交叉推进，将为规划执行提供有力保障。发改委将按照完工建成、接续推进、新建开工、前期工作、谋划论证等5类情形，分类施策加快建设，一步一个脚印把这些工程和项目落到实处，支撑规划目标任务落地见效。
“十五五”时期办好大家期待的民生服务
在回答“十五五”时期将如何推广民生服务的问题时，郑栅洁表示，将尽力而为、量力而行，办好大家期待的民生服务。重点是照顾好两类人群、做好三项服务。
两类人群，就是“一老”和“一小”，尤其是“老老人”和“小小孩”。对高龄、失能失智等养老服务需求较高的老年群体，将以需求为导向，努力提供更多专业、便利的养老服务。对0—3岁的婴幼儿，将努力为育儿家庭提供更多离家近、可负担、有品质的普惠托育服务。
在做好医疗服务方面，将深入实施医疗卫生强基工程，建设1000个左右紧密型县域医共体，让更多群众常见病问诊在基层、慢性病管理在基层、日常健康服务在基层。康复方面，将会同卫健委启动实施康复护理扩容提升工程，由三级医院指导支持，以二级医院为主体，基层医疗卫生机构为网底，康复护理专科医院等共同参与，让更多群众享受高质量的康复护理服务。
在教育方面，将区分不同学段精准施策。义务教育要促进均衡，实施城乡义务教育学校标准化建设工程。普通高中要扩大供给，新建、改扩建1000所普通高中，增加学位200万个以上。高等教育要提质升级，支持“双一流”高校本科扩招10万人以上，建强200所应用型本科院校。职业教育要办出特色，新建500个高水平产教融合实训基地，让更多毕业生掌握市场需要的“一技之长”。
在就业方面，将坚持扩量和保障并重。一方面，千方百计扩增量。“十五五”时期，我国制造业、服务业将有40万亿元以上的增长空间，预计每年将创造就业岗位1000万个以上。此外，还将关注人工智能对就业的影响，完善技能培训体系，充分发挥人工智能创造新岗位、赋能传统岗位的作用。另一方面，多措并举加强保障。
新京报贝壳财经记者 张晓翀 编辑 陈莉 校对 吴兴发
