一、双碳要闻
A. 政策指引
1. 五部门集中出台100项以上产品碳足迹国家标准
11月2日，市场监管总局等五部门印发的《重点产品碳足迹标准体系建设行动方案（2026—2028年）》指出，按照急用先行、统筹推进、行业协同的原则，聚焦能源、原材料、消费品、机械装备、交通运输工具等5个重点方向，集中出台100项以上产品碳足迹国家标准并推动部分国家标准与国际标准同步研制，实现重点基础能源、原材料以及产业链供应链带动作用明显的中间产品碳足迹国家标准基本覆盖，开展国家碳排放标准化试点，推动标准有效实施，助力建立产品碳足迹管理体系，推动重点产业绿色低碳转型。
零碳解读：基础领域明确加快制定产品碳足迹数据监测、计量、管理和溯源标准，产品碳足迹因子测算及数据质量管理标准，产品碳足迹信息披露（声明）标准，产品碳足迹因子数据库建设标准、数据安全标准、数据交互标准和数据评价标准。探索推进产品碳足迹分级、评价等相关标准。研究制定可再生能源绿色电力证书纳入产品碳足迹数据核算相关标准。
2. 可再生能源法修订草案提请审议
11月2日，可再生能源法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十五次会议初次审议。
发展可再生能源，是改善能源结构、保障能源安全、建设能源强国和推进生态文明建设的重要任务。党的十八大以来，我国可再生能源发展取得历史性成就，实现历史性变革，构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系。
零碳解读：修订草案共十章七十六条，主要修改内容包括：明确加强党的领导，完善立法目的和有关要求，完善资源调查与发展规划，加强可再生能源开发建设管理，加强可再生能源生产与输送管理，健全市场交易与价格机制，强化消纳责任与消费促进，完善科技创新与产业发展，强化保障与监督，完善法律责任。
B.行业动态
3. “十五五”末我国新兴支柱产业产值有望超10万亿元
国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保在11月3日举行的新闻发布会上介绍，到“十五五”末，我国新兴支柱产业的产值有望达到10万亿元以上，成为支撑经济高质量发展的重要力量。
任中保介绍，以门类全、规模大的产业体系为依托，新兴支柱产业发展势头良好。目前我国新兴支柱产业已有相当规模，去年产值接近6万亿元。今年前三季度，集成电路产量达4428亿块，同比增长23.3%；创新药对外技术授权约1300亿美元，已接近去年全年水平。
零碳解读：支柱产业是国民经济的基本盘，也是发展新质生产力的重要阵地。“十五五”时期，我国将重点培育集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人在内的六大新兴支柱产业，这对于加快塑造发展新动能新优势、推动新旧动能平稳接续转换意义重大。
4. 全国已批复算力设施绿电直连项目12个
今年以来，算电协同与绿电直连领域进入政策密集落地与项目集中投运期。国家能源局方面近日表示，截至9月底，全国已有24个省份发布绿电直连配套文件，各地已批复算力设施绿电直连项目12个，占已批复绿电直连项目的比例超10%。
国家能源局电力司副司长谭洪江介绍，随着人工智能产业快速发展，算力规模持续扩大。绿电直连作为算电协同的重要实现路径，通过专用供电线路就近向算力负荷供应绿电，在满足算力中心低碳用能需求的同时，促进能源消费模式变革。当前，算电协同加力发展，绿电直连快速起步，政策体系不断健全，各地积极开展实践探索，推进算电协同项目建设。
谭洪江表示，国家能源局将全面落实“以电强算、以算促电”要求，落实新型电力系统建设“十五五”规划算电协同安排，协同实施新型电网和一体化算力网建设方案；以绿电直连等模式作为促进算电协同的重要方式，进一步研究相关政策举措，引导地方和企业因地制宜做好算力设施绿电直连方案论证和项目落地。
零碳解读：2026年，算电协同首次写入政府工作报告，被纳入“十五五”规划纲要。“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度。”发改能源〔2026〕688号进一步明确多用户绿电直连政策导向。
5. 中国首个新能源资源循环利用规模化项目开建
中国首个新能源资源循环利用规模化产业项目近日在甘肃酒泉启动建设。该项目即酒泉新能源资源循环利用产业项目(一期)，由中国资环旗下中国资源循环集团新能源科技有限公司(简称“资环新能源”)投资建设，选址酒泉经济技术开发区，依托既有厂房改造，总建筑面积27032平方米，建设工期6个月，计划2027年4月竣工、5月启动试生产。
零碳解读：项目聚焦退役风电设备回收处置，配备叶片破碎、整机拆解检测及装配、电气元器件拆解检测等专用装备，建成后具备年回收处置2兆瓦及以下风力发电机组300台套的能力。
C.最强厄尔尼诺
6. 最强厄尔尼诺将明显影响我国
11月3日，中国气象局举行新闻发布会，会上发布了厄尔尼诺最新监测情况、11月冷空气活动情况预测、11月气候趋势预测等。
国家气候中心副主任高荣介绍，2026年9月，赤道中东太平洋形成一次超强厄尔尼诺事件，10月已发展为有监测记录以来最强的厄尔尼诺事件，预计秋末冬初达到峰值，将对我国今冬明春气候产生明显的影响。预计2026年末至2027年初这个冬季，全国气温总体偏高，但寒潮频次略偏多，气温冷暖起伏大，北方强降温降雪、南方阶段性低温雨雪冰冻风险突出。除内蒙古东北部、东北地区西部气温偏低外，全国其余大部地区气温接近常年同期到偏高，并呈现前冬冷、后冬暖的特点，12月和1月阶段性强降温和强升温事件频繁。
零碳解读：超强厄尔尼诺像强大的“全球气候放大器”，会重塑大气能量和水分输送路径，如同按下全球天气“总开关”，但它只是气候异常的“助跑器”。超强厄尔尼诺可能引发区域或全球一系列极端事件，部分区域暴雨洪涝，另一些地方干旱少雨，台风路径、高温热浪都会随之改变。
7. 最强厄尔尼诺对我国农业的影响有南北差异
11月3日，中国气象局举办新闻发布会，2026年9月，赤道中东太平洋形成一次超强厄尔尼诺事件，10月已发展为有监测记录以来最强的厄尔尼诺事件，预计秋末冬初达到峰值，将对我国今冬明春气候产生明显影响。
中央气象台预计，11月北方大部气温偏高、冬麦区大部降水偏多，利于冬小麦播种出苗和冬前生长；南方大部气温偏高、降水偏多，不利秋收扫尾，部分地区需防范农田湿渍害。
零碳解读：厄尔尼诺有生成期、发展期，基本上到冬季进入盛期，后面进入衰竭期，会产生滞后效应。实际上是可以影响到2027年的春夏季，对农业生产的影响是比较大的一个时期。当然，厄尔尼诺也不是影响我国气候的唯一信号，我们还是需要持续关注天气气候的监测与预测。
D地方快讯
8. 北京：建设绿氢（绿色燃料）交易中心
10月31日，北京市经济和信息化局印发《北京市氢能产业发展实施方案（2026—2030年）》。其中提出，建设绿氢（绿色燃料）交易中心。立足“三北”绿氢供应带与沿海消纳需求带交汇的区位禀赋，依托京津冀创新、金融、产业和基础设施优势，建设绿氢（绿色燃料）交易中心，形成碳氢协同、规范高效、公开透明的氢能交易市场，引领带动国内氢能产业良性发展，提升绿氢产品国际定价权。
零碳解读：此外，文件还提出，推动氢能多元供应、多领域应用技术创新，开展富氢高炉控制、氢基直接还原等氢冶金技术研发，加快液氢储运、固态储供氢、高压管束储运等储运关键装备产业化，探索车载氢系统循环再利用模式，培育高温膜燃料电池、固体氧化物燃料电池、氢燃机、液氢重卡等前沿赛道创新主体，拓展氢能多元化高端应用产业链条。
9. 青海：前三季度青海外送电“含绿量”达98.1%
国网青海省电力公司消息，前三季度，青海新能源发电量517.2亿千瓦时，累计外送电量308.66亿千瓦时，其中清洁能源电量302.8亿千瓦时、占比98.1%。
零碳解读：截至9月底，青海电网电源总装机规模8739.95万千瓦，其中清洁能源装机8036.86万千瓦、占比91.96%。依托清洁能源资源禀赋，青海聚力打造国家清洁能源产业高地，已建成海南、海西两个千万千瓦级新能源基地，开发建设规模持续扩大。在光热领域，以海西蒙古族藏族自治州为主阵地打造“中国光热之都”，在运在建光热规模超206万千瓦，居全国第一。
10. 宁夏完成首笔小时级绿电交易
11月2日，宁夏电力交易公司消息，宁夏近日完成首笔省内小时级绿电交易电费结算，绿电交易从“按月统计”转变为“按小时核算”，绿电电量实现生产、交易、结算、核销的全流程小时级追溯。
本次交易中，青铜峡铝业股份有限公司与吴忠六十二光伏电站达成交易，成交绿电电量3900万千瓦时。为实现这一交易模式，今年以来，宁夏持续推进交易规则制定和平台功能建设，编制了《宁夏小时级绿电交易实施方案》。未来，宁夏将持续完善小时级绿电交易机制，为新能源消纳和能源消费绿色低碳转型提供市场支撑。
零碳解读：此次小时级绿电交易依托中长期分时段交易和电力现货市场连续结算试运行基础，将用户与新能源企业的绿电合同细化至24小时。在结算环节，按照每小时绿电合同电量、用户实际用电量、发电企业实际上网电量“三取小”进行结算，并为用户核发小时级绿电消费凭证。
二、专题碳讨
当“落实”成为关键词，气候治理面临一场执行力的压力测试
距离COP31开幕不到一周，联合国环境规划署在10月21日发布的《2026年排放差距报告》给出了一个并不令人意外的判断：若延续现有政策，本世纪升温幅度可能达到2.8℃。1.5℃目标在科学上已近乎失守，全球气候治理的重心因此被推向一个更朴素，也更艰难的问题：已经作出的承诺，究竟能不能变成可测量、可融资、可交付的行动。
会前，中国气象局原副局长、中国气象服务协会会长许小峰接受新京报零碳研究院专访表示，COP31真正需要回答的，不是再增加多少新的承诺，而是已有的承诺、已有的指标、已有的技术，能不能在灾害发生前打通“最后一公里”，能不能在灾害风险形成之前有效介入源头、避免或减轻灾害。1.5℃目标已经很难守住，overshoot（超调）正在从模型变成现实；如果减排的力度追不上温度上升的速度，适应就必须被放到更实的位置；而适应要落地，气象观测、预报、预警和传播就必须从“能力”变成“效果”。
COP31将于11月9日至20日在土耳其安塔利亚举行，由土耳其主办大会并推动行动议程，澳大利亚担任谈判主席。这一联合主办结构本身就折射出全球气候治理的多元张力：土耳其希望以电气化、零废弃、绿色工业等“可聚集各方”的务实倡议打开局面，澳大利亚则被期待在正式谈判轨道上回应小岛屿国家对雄心和急迫性的诉求。两条路径能否相互支撑，而不是各说各话，将直接影响大会的实际产出。
当地时间2026年11月3日，土耳其安塔利亚省安塔利亚，安塔利亚展览中心正门。第31届联合国气候变化大会（COP31）将于2026年11月9日至20日在此举行。图/ic
“35 by 35”：电气化倡议的气候效益取决于电力从哪来
COP31主席国将“到2035年全球电力占终端能源消费比重提升至35%”作为旗舰倡议。国际能源署2026年9月的评估显示，充分利用现有成本竞争力技术，2035年这一比例可达到33%，距离目标并不遥远。问题不在终端设备的电气化速度，而在新增电力由什么来满足。人工智能、数据中心和工业用电需求持续增长，如果增量部分仍由煤电和燃气填补，电气化就不会自动等同于减排。
生态环境部在COP31前的发布会上明确表示，提高电气化水平有助于促进能源绿色低碳转型和应对气候变化，中国也正在积极推进新型能源体系和新型电力系统建设，提高终端用能电气化的水平也是我们的政策方向。我们建议主席国进一步充分听取各方面的意见，充分考虑各国的国情差异，寻求最大公约数，争取最广泛支持。
绿色创新发展研究院（iGDP)副主任杨鹂告诉新京报零碳研究院，“十五五”时期，我国同时部署提高终端电气化水平、完善电网和储能、推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖。因此如何推动电气化与电力清洁化协同发展，将能效提升和灵活性融入项目设计，统筹能效提升与电力系统灵活性建设，在实际减排的同时降低全社会的综合用能成本，是值得关注的重要方向。
第二轮全球盘点启动：非二氧化碳气体和废弃物的治理缺口难以回避
COP31将正式启动《巴黎协定》下的第二次全球盘点（GST2），预计2028年结束。GST1已经明确呼吁加速非二氧化碳温室气体减排，而《2026排放差距报告》进一步量化了缺口。
绿色创新发展研究院（iGDP）高级项目总监、高级分析师陈美安告诉新京报零碳研究院，最新的《2026排放差距报告》中提到，非二温室气体排放尤其甲烷排放的增加与第一轮全球盘点目标相去甚远，考虑当前面临进入1.5℃气候过冲区间的风险以及非二氧化碳温室气体在短期内高升温效应，如何在第二轮GST中强化对非二温室气体减排要求是我们的关注重点。
陈美安分析，COP31主席国提出到2035年将全球废弃物产生量减半的目标，并将零废弃和相关甲烷减排纳入全球气候行动的重要议程。近年来，尽管很多地区已探索多种废弃物甲烷减排路径，包括推进垃圾分类、厨余垃圾资源化利用以及引导消费端行为改变等，但相关资金支持仍然严重不足，难以满足实现全球甲烷倡议减排目标的资金需求。因此，如何通过多元化融资机制并探索可持续的商业模式来撬动更多社会资本参与废弃物甲烷减排也是值得关注的重要方向。
地方实践与公正转型：落实的“最后一公里”
COP31行动议程强调“实施”。杨鹂表示，COP31强调加快气候行动实施，其电气化、绿色工业、韧性城市和循环经济等是重点方向。我国目前正在推动地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价和产品碳足迹等制度安排，并部署零碳园区、建筑改造、货运电动化和循环经济等重点行动。地方转型是存在差异性的，如何通过因地制宜的政策组合，将国家目标落实为地方和部门行动，形成实际的减排成效，为各国落实国家自主贡献（NDC）提供参考，是COP31期间值得关注的内容。
另外，公正转型不能被留到转型发生之后再处理。杨鹂表示，公正转型需要兼顾区域发展、能源获取、社会保障和实施能力。围绕COP31对公正转型、资金和技术支持的关注，如何将公正转型提前纳入转型规划与资金安排，针对受影响地区和群体的需求配置融资工具，加强技能培训、产业接续和地方能力建设，推动转型规划转化为兼顾减排、发展与公平的实际行动，是值得讨论的方向之一。
无论如何，我们都能看到，公正转型正在从原则宣示走向操作设计。COP31能否在这一领域形成可推广的方法论，将决定“兼顾减排、发展与公平”是停留在话语层面，还是进入预算和项目层面。
观察COP31的标尺：不是新承诺的数量，而是旧承诺的执行密度
许小峰认为，COP31功能定位是“承上启下”。在接受采访时，许小峰强调一个核心逻辑：1.5℃目标已经很难守住，overshoot（超调）正在从模型变成现实；如果减排的力度追不上温度上升的速度，适应就必须被放到更实的位置；而适应要落地，气象观测、预报、预警和传播就必须从“能力”变成“效果”。
安塔利亚大会不会缺少倡议、宣言和主题。12个主题日从能源与交通、零废弃到资金与贸易，议程密度本身反映了主席国“连接政策与实践”的意图。但在1.5℃窗口收窄、地缘政治挤压多边合作空间的背景下，衡量COP31价值的标尺应当从“产生了多少新承诺”转向“既有承诺获得了多少执行密度”。电气化倡议能否与清洁电力扩容形成闭环，GST2能否为甲烷和废弃物治理注入问责要素，气候资金能否从目标数字转化为可触及的融资渠道，公正转型能否进入转型规划的起始条件——这些问题的答案，比任何一份成果文件的篇幅都更能说明全球气候治理是否还在向前移动。
许小峰说，他期待的COP31，是在第二次全球盘点启动的时刻，在超调的现实面前，把预警、适应和减排连接成一条运转起来的链条。
新京报零碳研究院研究员 陶野
编辑 陈莉
校对 赵琳
