10月27日，2025金融街论坛年会开幕式在京举办。来自“一行一局一会”等国家金融管理部门负责人齐聚开幕式，他们从各自领域出发明确了中国金融下一步的工作重点。
值得关注的是，党的二十届四中全会刚刚落幕，北京即进入“金融街论坛年会时间”。围绕贯彻落实党的二十届四中全会精神，金融领域将具体开展哪些新工作？无疑，本届金融街论坛年会将成为风向标。
2025金融街论坛年会开幕式现场。摄/新京报贝壳财经记者黄鑫宇
潘功胜：将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作
“今年初，考虑到债券市场供求不平衡压力较大、市场风险有所累积，人民银行暂停了国债买卖。目前，债市整体运行良好，人民银行将恢复公开市场国债买卖操作。”中国人民银行行长潘功胜指出，人民银行落实中央金融工作会议部署，在二级市场开始国债买卖操作。
公开市场国债买卖操作是丰富货币政策工具箱、增强国债金融功能、发挥国债收益率曲线定价基准作用、增进货币政策与财政政策相互协同的重要举措，也有利于我国债券市场改革发展和金融机构提升做市定价能力。
据了解，实践中，人民银行根据基础货币投放需要，兼顾债券市场供求和收益率曲线形态变化等情况，灵活开展国债买卖双向操作，保障货币政策顺畅传导和金融市场平稳运行。
对于数字人民币的发展，潘功胜表示，下一步，人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化数字人民币在货币层次之中的定位，支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。人民银行已经在上海设立数字人民币国际运营中心，负责数字人民币跨境合作和使用；在北京设立数字人民币运营管理中心，负责数字人民币系统的建设、运行和维护，促进数字人民币发展，助力首都国家金融管理中心建设。
对于近年来市场机构发行的虚拟货币特别是稳定币的不断涌现，潘功胜表示，目前整体还处在发展早期。2017年以来，人民银行会同相关部门先后发布了多项防范和处置境内虚拟货币交易炒作风险的政策文件，目前这些政策文件仍然有效。下一步，人民银行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展。
李云泽：强化重大项目资金供给，助推消费扩容升级
“我们将推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式”。国家金融监督管理总局局长李云泽发言伊始便表态道。
长期以来，我国金融市场都是以银行业体系为代表的间接融资模式主导。人民银行最新数据显示，2025年一季度末，我国金融业机构总资产为512.1万亿元，其中，银行业机构总资产为458.99万亿元，占比达到约89.63%。由金融监管总局倡导并提出，将推动构建直接融资与间接融资协同等金融服务新模式，具有深意。
对此，李云泽从“着力提升经济金融适配性”“不断增强金融业发展动力和活力”及“更好统筹金融发展和安全”三方面具体介绍了金融监管总局下一步的工作思路。
其中，关于“着力提升经济金融适配性”，李云泽明确，将聚焦智能化、绿色化、融合化方向，为传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大提供更多金融资源。锚定高水平科技自立自强，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，强化全周期综合金融保障，推动科技创新和产业创新深度融合。有力支持构建新发展格局。
同时，金融监管总局亦将围绕扩大内需这个战略基点，强化重大项目资金供给，助推消费扩容升级。优化贸易融资、出口信用保险等跨境服务，加快促进内外贸一体化，加力畅通国内国际双循环。
关于“不断增强金融业发展动力和活力”，协调不同类型的金融机构发挥合力成为看点。
“（我们将）引导不同类型、不同规模的机构找准定位、专注主业、错位竞争，实现特色化经营、差异化发展，共同构筑多元有序、健康持续的金融生态。力促行业高质量发展迈上新台阶。加快健全中国特色现代金融企业制度，引导金融机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观，苦练内功、降本增效。”在发言中，李云泽特别强调，将坚决纠正机构的无序竞争行为，切实维护健康公平的金融秩序。
当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，全球经济金融稳定面临诸多挑战。
对此，李云泽指出，将巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质。加大不良资产处置和资本补充力度，丰富处置资源和手段，保障金融体系稳健运行。加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力化解地方政府债务风险。
同时，他介绍，中国也将加强多边和双边协调，健全跨境风险监测、预警和响应机制，提升国际监管合作和危机管理效率，共同应对重大风险和挑战，全力维护全球金融稳定。
吴清：启动实施深化创业板改革 持续推动北交所高质量发展
“在全球格局和科技创新趋势深刻变化的今天，无论是融资端，还是投资端，都对资本市场发展和功能发挥提出了新要求、新期待，只有不失时机深化改革，不断增强市场制度的包容性、适应性，提升市场吸引力和竞争力，才能更好地在不确定的环境中赢得主动、赢得未来。”中国证券监督管理委员会主席吴清表示。
为进一步推动金融高质量发展，加快建设金融强国，吴清从几个方面进行了介绍：
首先，要纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面。吴清指出，目前科创板效应正加快显现。证监会还将启动实施深化创业板改革，设置更加契合新兴领域和未来产业创新创业企业特征的上市标准，为新产业、新业态、新技术企业提供更加精准、包容的金融服务。
同时，证监会将坚持打造服务创新型中小企业主阵地的定位，持续推动北交所高质量发展，健全新三板市场差异化的挂牌、信披、交易制度，畅通三、四板对接机制，夯实多层次资本市场的塔基和底座。
其次，要进一步固本培元，夯实市场稳定内在基础。吴清指出，证监会将择机推出再融资储架发行制度，进一步拓宽并购重组支持渠道，促进上市公司产业整合、做优做强。督促上市公司完善治理、加大分红回购增持力度，以稳健业绩筑牢价值根基，用真金白银回报股东支持。
再次，要筑牢防风险、强监管的坚固防线，大力提升投资者权益保护质效。吴清表示，抓防风险，增强风险“四早”防范处置能力，强化跨市场、跨行业、跨境风险监测，健全长效化稳市机制，防范市场大幅波动；抓强监管，强化“零容忍”执法震慑，对财务造假、操纵市场、内幕交易等各类违法违规行为依法严打、打准打疼，持续增强投资者信任和信心。
“今天（27日），我们还将发布加强资本市场中小投资者保护的若干意见，围绕强化发行上市、退市等过程中的投资者保护，营造更加公平的交易环境，提升行业机构的客户服务水平，推进证券期货纠纷多元化解机制建设等中小投资者重点关切，推出23项务实举措，不断扎牢织密投资者保护‘安全网’。”吴清表示。
新京报贝壳财经记者 黄鑫宇 姜樊 胡萌
编辑 岳彩周
校对 贾宁
