一、双碳要闻
A. 政策发布
1. 国家发展改革委：新型储能不计入输配电成本
9月8日，国家发展改革委发布《输配电定价成本监审办法（修订征求意见稿）》。该文件提到，抽水蓄能电站、新型储能电站、电网所属电厂的成本费用不得计入输配电定价成本。
零碳解读：该政策旨在厘清电网公共服务与市场化储能的边界，防止储能投资成本通过电价转嫁给全体用户，推动储能产业通过电力市场、辅助服务、容量租赁等市场化机制实现价值闭环。政策将于2025年11月1日起实施，有效期10年，标志着我国输配电成本监管进入更精细化、规范化的新阶段。
2. 工信部：培育建设零碳工厂、零碳园区，强化产业政策绿色导向
工信部副部长辛国斌在国新办新闻发布会上表示，“十四五”期间，我国全力推进工业降碳，建成全球最大、最完整的新能源产业链，规模以上工业单位增加值的能耗不断降低，新能源汽车、绿色家电、绿色建材、绿色船舶这些绿色产品在大规模普及推广。下一步，工信部将进一步完善绿色制造体系，实施绿色工厂系列扩建计划，培育建设一批零碳工厂、零碳园区，同时还将进一步强化产业政策的绿色导向，加强绿色低碳标准的供给和应用，强化绿色金融政策赋能，进一步擦亮新型工业化的绿色底色。
零碳解读：工信部已正式将零碳工厂和零碳园区建设纳入“十四五”后期工业绿色发展的核心任务，并通过政策、资金、标准、技术等多维度强化其绿色导向。这意味着，“零碳工厂”和“零碳园区”将从试点示范走向规模化建设，成为我国工业领域实现“双碳”目标的核心抓手之一。
3. 生态环境部：明确碳配额总量控制与有偿分配
9月6日，生态环境部在广东深圳召开2025年全国碳市场建设工作会议。生态环境部部长黄润秋出席会议并讲话。
黄润秋指出，要加快建设强制碳市场，稳步扩大市场覆盖范围，逐步实施配额总量控制，稳妥推行配额有偿分配；积极发展自愿碳市场，构建科学完备的方法学体系，强化减排项目开发和实施管理，积极拓展核证自愿减排量应用场景，统筹推进跨境碳交易实施；着力提升市场活力，持续扩大交易主体规模及类型，逐步丰富交易产品，全面强化交易监管。
零碳解读：该政策标志着我国碳市场从“相对减排”迈向“绝对减排”，通过设定碳排放“天花板”并引入有偿配额，强化企业碳成本意识，倒逼高排放行业加快绿色低碳转型。
B.行业动态
4. 我国发现“亚洲锂腰带”，横跨四省区，长度达2800公里
国新办9月10日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期自然资源工作高质量发展成就。据介绍，我国战略性新兴产业矿产取得重大找矿突破，打造了领先世界的资源供应体系。锂矿是新能源汽车核心资源，我国新发现“亚洲锂腰带”，从东往西横跨了四川、青海、西藏、新疆四个省区，长度达到2800公里，在这个重要稀有金属成矿带上，已经找到多个大型和超大型锂矿。同时，我们还突破关键技术，在钾盐卤水中提取锂资源，在低品位的锂云母中提取锂资源。
零碳解读：这一发现不仅大幅提升我国锂资源储量（排名升至全球第二），还显著增强了我国在新能源产业链中的资源保障能力，对支撑新能源汽车、储能等战略性新兴产业发展具有重要意义。
5. 中国首个海上二氧化碳封存项目封存量破1亿立方米
近日，位于珠江口盆地的中国首个海上二氧化碳封存示范项目累计碳封存量突破1亿立方米，标志着中国海上二氧化碳封存技术、装备和工程能力已臻成熟，对加速推进国家“双碳”目标达成、实现经济社会绿色低碳转型具有重要意义。
中国首个海上二氧化碳封存示范项目所在的恩平15-1油田是中国珠江口盆地首个高含二氧化碳的油田。中国海油通过开展地质油藏、钻完井、工程一体化等重点课题研究，于2023年6月率先推动中国海上首个二氧化碳捕集与封存项目投用。
零碳解读：今年5月，项目进一步升级为海上CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存）模式，通过将二氧化碳以超临界状态注入油藏，不仅实现了封存，还驱动了原油增产，预计10年内可回注二氧化碳超5.5亿立方米，增产原油20万吨。这一成就表明，我国已掌握全链条海上碳封存与利用技术，为全球海洋碳减排提供了“中国方案”。
6. 工信部：我国新能源汽车产销量连续10年保持全球第一
9月9日，国务院举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期大力推进新型工业化，巩固壮大实体经济根基有关情况。
据介绍，2020—2024年，我国装备制造业和高技术制造业增加值分别年均增长7.9%、8.7%，占规上工业比重分别提升至34.6%、16.3%。新能源汽车2024年产量突破1300万辆，产销量连续10年保持全球第一；造船业国际市场份额持续全球领先。
零碳解读：这一成就标志着中国从“汽车大国”向“汽车强国”迈出关键一步，也反映出我国在电池技术、产业链配套、充电基础设施等方面的系统优势。目前，中国已向全球供应了约70%的电池材料和60%的动力电池，并建成全球最大规模的充电桩网络。
7. 我国最大全钒液流光储一体化项目开展首次充电实验
近日，三峡集团新疆吉木萨尔100万千瓦光伏+20万千瓦/100万千瓦时全钒液流储能一体化项目储能电站首次充电实验日前启动。该项目是我国最大全钒液流光储一体化项目。
此次充电实验通过精准控制充电功率，将原本处于初始状态的全钒液流电解液首次激活，使其具备电能的存储与释放能力。同时，通过分布在电池堆、储罐、控制系统等关键部位的传感器，技术人员可对储能系统电流、电压、功率、温度、压力及流量等运行参数进行实时监测分析，全面检验储能系统设备在带电状态下的协同运行能力。
该储能电站由80套储能单元组成，此次充电实验针对其中1套储能单元开展。从目前运行数据来看，设备运行参数均在正常运行区间，为高效推进后续储能单元充电实验积累了宝贵经验。
零碳解读：“液态储能”模式，具备长时储能、高安全性和超长循环寿命等优势，适用于大规模新能源并网。我国最大全钒液流光储一体化项目开展首次充电实验标志着我国全钒液流储能技术从建设阶段进入带电调试阶段，为新型电力系统构建和“双碳”目标实现提供支撑。
C.地方快讯
8. 河南：鼓励金融机构为充电基础设施提供金融支持
河南省人民政府办公厅近日印发《河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》。其中提到，健全多元化投融资机制。鼓励创新商业模式，结合老旧小区改造、城市更新等，引导多方主体联合开展充电基础设施建设运营。鼓励金融机构通过多种渠道为充电基础设施建设提供金融支持。统筹用好各类奖补资金，支持各地结合实际建立与服务质量挂钩的运营补贴政策，充分发挥财政资金引导作用。
零碳解读：这意味着，未来河南将在充电基础设施领域加大绿色金融、项目融资、运营补贴等政策协同力度，助力新能源汽车产业高质量发展。
9. 宁夏对多晶硅企业开展节能监察
近日，宁夏回族自治区工信厅发布关于开展2025年度多晶硅行业专项节能监察工作的通知。监察对象为列入《工业和信息化部办公厅关于印发2025年度多晶硅行业专项节能监察任务清单的通知》（工信厅节函〔2025〕318号）的3家企业：宁夏协鑫晶体科技发展有限公司、宁夏晶体新能源材料有限公司、宁夏润阳硅材料科技有限公司。
监察内容涉及：重点行业领域能效监察。按照国家强制性能耗限额标准，监察企业2024年度单位产品能耗达标情况；重点用能设备能效监察。按照产品设备国家强制性能效标准以及能效先进水平、节能水平和准入水平等要求，对纳入重点行业领域能效监察的企业开展电机、变压器、风机、泵、空压机、工业锅炉等工业设备节能监察。
零碳解读：此次行动是宁夏推动高耗能产业绿色低碳转型的重要措施，预计带动行业年节电超1亿千瓦时，并为全国多晶硅行业节能监察提供样板。
10. 河南：富士康储能基地落户郑州航空港
富士康新能源电池（郑州）有限公司于9月5日在河南郑州航空港区举办企业零碳园区论坛。该公司已落地郑州航空港，储能生产基地建设正在加速推进，预计第四季度实现首批生产线投产。
零碳解读：目前，该公司生产基地已落户郑州航空港泽辉园区，总面积达20000平方米的示范厂房已改造完成，配备Pack全自动化产线，可兼容源网侧、工商业全场景产品制造，致力打造“中原地区储能产业示范标杆”。
二、专题碳讨
人工智能赋能能源革命，2030年技术应用将达世界领先水平
国家能源蓝图添智能引擎，37项重点任务引领能源行业迈向高质量未来。
9月4日，国家发展改革委与国家能源局联合印发《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》（国能发科技〔2025〕73号）（以下简称《实施意见》），为能源领域与人工智能深度融合绘制了清晰路线图。
这份重磅文件提出了两个阶段的发展目标，到2027年，能源与人工智能融合创新体系初步构建；到2030年，能源领域人工智能专用技术与应用总体达到世界领先水平。
战略背景：人工智能赋能能源革命
当前，人工智能技术正以前所未有的速度改变各行各业，能源领域作为国民经济的基础和支柱，其数字化转型和智能化升级至关重要。
国家能源局科技司相关负责人指出，能源是创新创业高度活跃的领域，具有数字化基础好、数据质量高、应用场景丰富等比较优势，应走在人工智能应用前列。特别是能源央企积极布局，围绕资源勘探、生产运维、安全监测等环节，已经成功研发应用了电力、油气、煤炭等多个具有行业代表性的专业大模型。总的看，我国能源领域已形成了场景覆盖广泛的人工智能发展格局。
与此同时，相比于能源行业的高安全性与强专业性，以及对决策容错率和知识体系完备性的严苛要求，人工智能技术在能源领域应用仍然存在着技术可靠性不足、数据基础较为薄弱、电算供需逆向分布等不容忽视的问题与挑战。大模型“黑箱”特性导致的可解释性缺陷和潜在幻觉风险，使得人工智能技术在涉及核电站安全决策、电网实时调度等核心领域尚无法满足行业级可靠性要求。随着越来越多场景融入人工智能应用，亟须加强顶层设计和系统谋划，加快推动人工智能技术在能源领域的深度应用，带动能源整体性变革，助力加快构建新型能源体系。
总体目标：分两阶段推进
《实施意见》明确了两个阶段的发展目标。
到2027年，能源与人工智能融合创新体系初步构建，算力与电力协同发展根基不断夯实，人工智能赋能能源核心技术取得显著突破，应用更加广泛深入。
到2030年，能源领域人工智能专用技术与应用总体达到世界领先水平。算力电力协同机制进一步完善，建立绿色、经济、安全、高效的算力用能模式。能源与人工智能融合的理论与技术创新取得明显成效，能源领域人工智能技术实现跨领域、跨行业、跨业务场景赋能，在电力智能调控、能源资源智能勘探、新能源智能预测等方向取得突破，具身智能、科学智能等在关键场景实现落地应用。
八大场景，37项专项突破
《实施意见》系统部署了人工智能+电网、能源新业态、新能源、水电、火电、核电、煤炭、油气八大应用场景，培育壮大能源新产业新模式。纵向上，围绕能源装备制造、能源生产、输运、调度、消费等环节，强化人工智能对能源产供储销的提质增效作用，提升能源系统整体效率。
政策聚焦智能化转型需求急迫、数据基础完备、应用价值明确、规模化应用潜力大的方向，以专栏形式明确了37个人工智能+能源的融合应用发展重点任务，涉及百余项场景。其中，油气方向有6个，煤炭、电网、水电、能源新业态方向各5个，火电、新能源方向4个，核电方向3个。
在人工智能+电网方面，文件围绕新型电力系统下的电网安全、新能源消纳、运行效率等要求，部署了多项应用。包括电力供需预测、电网智能诊断分析、规划方案智能生成等电网规划设计应用，推进电网多尺度智能仿真分析，探索人工智能模型在电网智能辅助决策和调度控制方面的应用。
在人工智能+能源新业态方面，文件提出推进人工智能技术在虚拟电厂、分布式储能、电动汽车车网互动等灵活性调节资源中的应用。同时还鼓励人工智能技术在新型储能与电力系统协同优化调度以及全生命周期安全中的应用，推动可再生能源制氢生产工艺智能寻优。
为能源智能化发展指明了路径
《实施意见》聚焦能源领域数据孤岛化、算力碎片化、算法黑盒化、算力高耗能等技术瓶颈，围绕数据、算力、算法，系统构建人工智能应用基础支撑体系，提出人工智能在能源领域应用的三大共性关键技术攻关方向。
一是夯实数据基础，加快形成能源领域高质量数据集；二是强化算力支撑，构建算力、电力深度融合的算电协同发展机制；三是提升模型基础能力，推动人工智能与能源领域软件深度融合。
能源领域智能化转型，需要上下协同发力，部门协调配合。国家能源局将综合考虑煤电油气各行业应用潜力、成熟度、带动作用等因素，遴选一批能源领域人工智能应用高价值场景，鼓励企业、科研院所、高校等各类创新主体建设高水平研发创新平台和创新联盟。在科技成果转化方面，将探索建设行业级人工智能应用测试平台，有效协同企业自主研发的大模型，解决大模型“重复造轮子”问题，避免先进算力和能源资源被过度消耗。
文件为能源智能化发展指明了路径。
到2027年，推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，挖掘十个以上可复制、易推广、有竞争力的重点示范项目，探索百个典型应用场景赋能路径，培育一批能源行业人工智能技术应用研发创新平台，制定完善百项技术标准，培养一批能源与人工智能复合型人才。
到2030年，形成一批全球领先的“人工智能+”能源相关研发创新平台和复合人才培养基地，建成更加完善的政策体系，持续引导“人工智能+”能源高效、健康、有序创新，为能源高质量发展奠定坚实基础。
人工智能与能源的深度融合，正悄然改变传统能源格局，一场智能时代的能源革命已经拉开帷幕。
新京报零碳研究院研究员 陶野 编辑 王进雨 校对 柳宝庆
