7月30日，中共中央政治局召开会议。通常作为承上启下的关键节点，每年7月召开的这场会议都会成为观察宏观政策取向、改革重心与战略定力的关键窗口。


在宏观政策上，2月政治局会议已定调“实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性”，4月政治局会议进一步要求“用好用足宏观政策”。此次政治局会议指出，做好下半年经济工作，宏观政策要发力提效。


下半年宏观政策发力提效，加大逆周期调节力度


会议认为，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。同时，要高度重视经济运行中的困难挑战，坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势，推动高质量发展行稳致远。


从上半年经济运行情况看，“动能向新、结构向优”有坚实的数据支撑。上半年我国GDP同比增长4.7%，其中新动能对经济增长贡献率超40%，规模以上工业企业利润同比增长18.7%。


但困难挑战同样需要高度重视。二季度GDP增速4.3%，较一季度的5.0%有所回落，经济稳中向好基础仍需巩固。对此会议强调“加大逆周期调节力度”，统筹部署存量与增量政策，明确“加力扩大内需、优化供给”的具体方向。


中国民生银行首席经济学家兼研究院院长温彬指出，宏观政策从“精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”调整为“实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，这意味着政策重心从4月的“保持观察、精准滴灌”转为当前的“加大力度、保证效果”。新增“充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度”表述，表明当前政策仍以存量为主，但预留了加力空间。


东方金诚首席宏观分析师王青表示，本次会议明确要求“加大逆周期调节力度”，意味着下半年宏观政策将在稳增长方向进一步发力。上半年GDP增速为4.7%，落在今年4.5%至5.0%的目标区间内，增速与去年下半年基本持平，其中以高技术制造业为代表的新质生产力领域快速发展，宏观经济总体上呈现稳中有进态势。


“着眼于顺利完成全年经济增长目标，扭转二季度以来的经济下行势头，下半年需要加大逆周期调节力度。”王青指出。


“六张网”建设既利当前，又谋长远


投资方面，此次会议强调要扎实推进“六张网”规划建设。具体而言，“六张网”就是水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。来自国家发展改革委的数据显示，今年“六张网”及相关重点领域建设的投资规模将超过7万亿元。


国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平告诉记者，“六张网”是现代化基础设施体系的重要组成部分，与我们每个人的生活、国家的经济运行和长远安全息息相关，也是促进国内大循环、推动统一大市场建设的重要抓手。


吴亚平表示，当前有效投资需求不足，“六张网”总体上具有较可靠需求、较大投资空间和较好投资综合效益。加强“六张网”规划建设，也是逆周期扩大有效投资与跨周期更好发挥投资对优化供给结构关键作用的重要抓手。


此外，“六张网”之间不是“各自为政”，而是“系统集成”。比如，算力网要运转，服务器得24小时不断电，这就离不开新型电网的稳定供电。反过来，新型电网的智能调度，也需要通信网和算力网来实时传输数据，做快速计算。城市地下管网和水网在排水防涝上本就是一体，综合管廊里往往也预留了通信光缆、电力电缆的空间。可以说，每一张网的升级，都在优化并提升整个供给体系的质量和效率，这“六张网”的建设也是面向2035年、2050年的长远布局。


‌中国国际经济交流中心‌经济研究部‌副研究员郭迎锋在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，内需不足是当前经济的核心矛盾，本次会议在扩内需方面提出了非常明确的抓手。在投资端，本次会议最大的亮点是明确提出扎实推进“六张网”规划建设，这是下半年扩大有效投资的核心总抓手，也是“十五五”期间基础设施建设的总纲领。


这“六张网”既包含了传统基建补短板，也包含了新型基础设施，既利当前稳增长，又利长远增后劲。根据相关规划，“六张网”建设在“十五五”期间的总投资规模将达到20万亿至25万亿元‌，下半年将是项目集中开工、资金集中投放的时期，今年在“六张网”和重点领域建设上投资将超过7万亿元，将成为稳投资的核心支撑。


再提综合整治“内卷式”竞争


会议强调，要营造公平有序的市场竞争环境，制定实施全国统一大市场建设条例，继续综合整治“内卷式”竞争，常态化解决企业账款拖欠问题。深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，推动平台经济规范健康发展。


郭迎锋指出，现在很多行业出现低价恶性竞争、“内卷式”竞争，尤其是现在的新能源汽车领域，过去的光伏产业。“内卷式”竞争，会让企业利润压缩，没有能力搞研发和投资，这个问题已经引起高度重视，下半年会出台具体措施，规范市场竞争秩序，打击不正当低价竞争，引导行业良性发展。同时全国统一大市场建设从之前的政策文件上升到条例立法层面，会打破地方保护和市场分割，真正形成全国统一大市场，降低企业的制度性交易成本。


北京市政协经济委员会副主任、振兴国际智库理事长李志起对新京报贝壳财经记者表示，今天会议释放的信号非常清晰。当前改革的重心是着力构建规则统一、公平竞争的高标准市场体系。


李志起表示，制定实施全国统一大市场建设条例，意味着公平竞争从政策导向上升到法治化，从根源破除地方保护、市场分割。整治“内卷式”无序竞争、常态化化解企业账款拖欠，直击实体经济两大痛点：低价内耗挤压创新投入，账款拖欠持续拖累企业现金流。


同时，统筹推进国企改革、优化民营经济环境、规范平台经济，完整落实“两个毫不动摇”。核心逻辑非常明确，不搞所有制倾斜，推动国企、民企、平台企业在统一规则下良性发展。


长远来看，一系列举措目标就是引导市场竞争从同质化价格厮杀，转向创新、品质、价值层面的比拼，打通国内大循环堵点，为培育新质生产力筑牢市场根基。政策方向已定，接下来关键在于落地执行，让广大市场主体实实在在感受到公平营商环境的变化。


新京报贝壳财经记者张晓翀

编辑 岳彩周

校对 杨许丽