一、双碳要闻
A. 政策指引
1.四部门：进一步提高海南自由贸易港贸易自由化便利化水平
10月29日，商务部、国家发展改革委、生态环境部、海关总署四部门发布《关于进一步提高海南自由贸易港贸易自由化便利化水平的通知》。其中指出，对自境外进入海南自由贸易港的保税监管场所内独立保税仓储设施并用于复出口的航空煤油，按照国际标准进行检验。支持在洋浦经济开发区内对存储汽油、煤油、柴油、燃料油和石脑油的保税仓库和出口监管仓库进行整合，创新实施“两类库容、总量核准、分类调剂、动态使用”的监管模式。在液化天然气（LNG）期货上市后，支持海南自由贸易港开展LNG期货交割库相关业务，允许LNG期货保税交割业务采取能量计量。允许境外企业使用海南自由贸易港LNG接收站保税设施。
零碳解读：此次《通知》围绕油气仓储、贸易和期货交割等环节推出便利化举措，进一步拓展海南自贸港能源贸易功能。一方面，通过整合洋浦相关保税仓库和出口监管仓库，探索库容统筹、动态调剂，有助于提高油品仓储资源利用效率，降低企业仓储和运营成本；另一方面，支持开展LNG期货保税交割、允许采用能量计量，并向境外企业开放LNG接收站保税设施，将推动海南完善天然气仓储、交易和交割体系。
B. 行业动态
2.9月我国核发绿证3.26亿个
10月29日，国家能源局发布的最新数据显示，9月，国家能源局核发绿证3.26亿个，环比减少8.01%，涉及可再生能源发电项目439.71万个。
绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。国家对符合条件的可再生能源电量核发绿证，1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量。据统计，2026年9月，全国交易绿证5843万个，其中绿色电力交易绿证1898万个。
零碳解读：绿证既是可再生能源电量的“绿色身份证”，也是企业核算绿色电力消费、满足绿色供应链和低碳发展要求的重要依据。随着新能源装机规模持续扩大，绿证供给不断增加，如何进一步拓展消费需求、提升绿证交易活跃度，成为市场发展的关键。
3.我国风光累计装机容量突破20亿千瓦
10月26日，国家能源局发布的数据显示，我国新能源发展迈出坚实步伐，今年1至9月，风电和太阳能发电新增装机容量约1.7亿千瓦，截至2026年9月底，风电和太阳能发电累计装机容量达到20.1亿千瓦。
零碳解读：今年前9个月新增装机约1.7亿千瓦，反映出新能源投资建设仍保持较快节奏，也进一步巩固了风光在我国电源结构中的重要地位。但随着装机规模持续扩大，新能源发展面临的重点也在发生变化：不仅要继续扩大绿色电力供给，还要提升电网调节能力、跨区域输电能力和新能源消纳水平，通过储能建设、电力市场机制完善等方式，推动更多风光电量转化为实际发电量和稳定供电能力，为能源绿色低碳转型提供支撑。
4.全国首单水利设施发电不动产投资信托基金上市
10月28日，银华粤海水务水利封闭式基础设施证券投资基金在深圳证券交易所上市。这是全国首单水利设施发电不动产投资信托基金（REITs），也是全国首单省级水利REITs。
银华粤海水务水利REIT，底层资产为粤海集团持有的飞来峡水利枢纽、潮州供水枢纽发电相关特定资产及发电业务收费权，依托资产最长不超过30年的发电经营收益发行基础设施公募REITs。募集资金拟用于黄茅峡水库工程、环北部湾广东水资源配置工程等重大水利工程建设。
本次上市落地后，广东正式打造出涉水REITs平台，打开水利资产对接资本市场的窗口，构建起水利存量资产与新增投资相互赋能的长效机制，同时也为社会资本参与水利基础设施建设打开了一条新的通道。
零碳解读：水利REITs的落地，为水利基础设施存量资产盘活提供了新的融资路径。与传统依赖财政资金和银行贷款的建设模式不同，此次项目将水利枢纽发电业务的长期经营收益转化为可上市交易的金融产品，使原本沉淀在基础设施中的资产获得流动性，并将募集资金投入新的水利工程建设，形成“存量资产盘活—资金回笼—新增项目投资”的循环。
5.中国聚变领域重要平台投入试运行
据《人民日报》海外版10月27日报道，日前，中国聚变领域最大规模供电系统半实物仿真平台正式投入试运行，并通过最终验收，综合性能达到国际同类平台领先水平，标志着中国已建成聚变供电系统算法研发、半实物仿真验证到成套装备落地的完整技术链条。该平台依托全自主实时仿真架构，在模型开关数量超过1万个的运行条件下，核心解算步长最高可达0.8微秒。经专家组全面核查评审，平台全链路软硬件各项性能参数均达到预设设计指标，系统建设各项任务高质量完成。
零碳解读：此次半实物仿真平台投入试运行，意味着我国在聚变供电领域进一步打通了从算法研发、仿真验证到装备落地的技术链条，有助于在真实设备投入运行前模拟复杂工况、识别潜在风险，降低研发和调试成本。随着聚变能源研发从基础研究向工程化验证推进，供电、控制等关键配套系统的自主研发能力，也将成为支撑未来聚变装置建设和运行的重要基础。
C. 地方快讯
6.宁夏发布“十五五”新型工业化规划
10月23日，宁夏政府印发《宁夏新型工业化 “十五五” 规划》。规划确立2030年工业发展目标，制造业增加值占GDP比重达20%以上；重点做强现代化工、新型材料、清洁能源、数字信息四大优势产业，布局高端装备、生物医药，前瞻发展氢能、生物制造、机器人等未来产业；把工业碳达峰作为重要任务，实施碳排放双控，推进重点行业 “一企一策”节能降碳改造。
该文件提出，坚持把生态环境保护、水资源刚性约束作为规划实施的前置条件和硬性底线，把严格践行绿色低碳发展理念和“四水四定”原则贯穿工业产业布局、项目建设、生产运营全过程。严格执行环境影响评价、节能审查、碳排放评价、排污许可、生态保护修复等各项要求，全面落实污染治理、节能降碳、资源循环利用等管控措施，确保各类环境影响总体可控、风险可防。常态化推进工业节能降碳、清洁生产、固废综合利用、节水改造等工作，系统落实各类生态环境减缓与治理措施，切实以绿色转型赋能全区新型工业化高质量发展。
零碳解读：宁夏将绿色低碳转型与新型工业化建设同步推进，体现出资源型地区发展思路从规模扩张向产业升级与能效提升并重转变。对于宁夏而言，如何在保障能源供应和工业增长的同时，降低高耗能产业的碳排放强度、提高水资源与固废利用效率，将成为推动新型工业化的重要考验，也为西北资源型地区探索绿色转型提供了观察样本。
7.南方区域电力市场正式运行
10月24日，南方区域电力市场正式运行，标志着全国统一电力市场建设迎来重大里程碑式节点。它打通了广东、广西、云南、贵州、海南五个省区的市场，把煤电、水电、核电、风电、光伏等都放到一个市场里买卖，按同一套规则竞价交易。
数据显示，今年1月至9月，南方区域电力市场累计交易电量近9000亿千瓦时，占全网售电量比例超七成；新增售电量中，有四成是新能源提供；最大单日出清电量超40亿千瓦时，市场经营主体注册突破29万家；区域新能源发电利用率保持95%以上，支撑新能源成为全网第一大电源。试运行期间，市场还实现与国家电网经营区联动互通，跨经营区交易电量达194亿千瓦时，西南水电、西北风光资源跨区域驰援粤港澳大湾区、长三角等地区的负荷中心。
零碳解读：南方区域电力市场正式运行，意味着跨省区电力交易从分散探索进一步走向统一规则下的市场化配置。近9000亿千瓦时的交易规模和超七成的全网售电量占比，体现出区域市场已具备较强的资源配置能力。更值得关注的是，新增售电量中新能源占比达四成，说明统一市场不仅扩大了电力资源的交易范围，也为风电、光伏等新能源跨省消纳创造了条件。
8.北京：到2035年全面建成坚强韧性、清洁低碳、智能高效的新型能源体系
10月28日，北京市人民政府发布的《北京市“十五五”时期新型能源体系规划》指出，到2035年，全面建成坚强韧性、清洁低碳、智能高效的新型能源体系，能源安全韧性进一步增强，非化石能源消费比重持续提高，绿色低碳关键核心技术研发领跑全国，先进能源产业发展迈上新台阶，能源体制机制更加完善，为北京率先基本实现社会主义现代化注入强劲绿色动能。
零碳解读：作为能源消费和负荷中心，北京面临能源资源禀赋相对不足、外部能源依赖度较高等现实约束，建设新型能源体系不仅要提高非化石能源消费比重，也需要增强电力系统调节能力和极端情况下的能源保障能力。
D. 国际新闻
9.中缅原油管道累计输量突破1亿吨
据国家管网消息，10月26日，中缅原油管道累计输油突破1亿吨，为云南及周边区域优化油气资源配置、推动经济社会高质量发展筑牢能源根基。
中缅原油管道是我国第四大能源进口通道，起于缅甸，国内段全长618公里，由云南瑞丽入境，终点直达云南石化安宁炼厂，2017年6月正式投产运行，开辟了印度洋原油直输新通道，进一步推动我国原油进口多元化。此前，云南成品油供应主要依赖东部沿海陆路长途调运；中缅原油管道投产后，依托配套的云南石化就地炼化，再加上西南成品油管道高效输送，打通了原油进口、炼化加工、成品油外输的完整产业链条。
零碳解读：中缅原油管道累计输油突破1亿吨，不仅意味着我国新增一条稳定运行的能源进口通道，也体现了能源基础设施对区域产业发展的带动作用。从更长远看，拓展能源进口通道、完善跨区域能源基础设施，仍是我国增强能源供应韧性、保障产业链稳定的重要支撑。
10.世界气象组织：地球大气温室气体浓度再创新高
据新华社日内瓦10月27日消息，世界气象组织27日发布的最新《温室气体公报》显示，2025年地球大气中二氧化碳和其他主要温室气体的浓度升至历史新高，说明全球长期升温的趋势仍在持续发展。
公报显示，2025年全球平均地表二氧化碳浓度为426.8ppm（1ppm为百万分之一），是1750年工业化前水平的153%；分列全球第二大和第三大温室气体的甲烷和氧化亚氮的浓度则分别上升到工业化前水平的267%和126%。
世界气象组织副秘书长科·巴雷特说，大气中温室气体浓度又一年再创新高，温室气体截留在大气中的热量前所未有，这增加了极端天气事件出现的可能性，并给我们的经济和社会带来相关风险。二氧化碳在大气中存在的寿命很长，在未来数十年甚至数百年都将对全球气候产生影响。
零碳解读：二氧化碳浓度创下新高，意味着大气中温室气体的累积效应仍在增强，即使未来排放增速放缓，气候系统也不会立即降温。尤其是二氧化碳能够在大气中长期滞留，其影响具有明显的长期性和累积性。这也意味着，应对气候变化不能仅关注短期排放波动，更需要持续推进能源结构转型、提高能源利用效率，加快从源头减少化石能源消费，同时加强对极端天气风险的适应能力。
二、专题碳讨
南方电力市场转正：近9000亿千瓦时交易背后，绿电如何跨省流动
10月24日，我国首个区域电力市场——南方区域电力市场转入正式运行。广东、广西、云南、贵州、海南五省区的煤电、水电、核电、风电、光伏等各类电源，在同一套规则下竞价交易。历经一年多连续结算试运行，全国统一电力市场建设迈出重要一步。
一组数据勾勒出这一市场的体量：今年1月至9月，南方区域电力市场累计交易电量近9000亿千瓦时，占全网售电量比例超过七成；市场经营主体注册突破29万家，最大单日出清电量超过40亿千瓦时。新增售电量中，约四成由新能源提供，区域新能源发电利用率保持在95%以上。
在新能源装机快速增长、电力供需格局不断变化的背景下，区域电力市场正式运行，不仅意味着五省区电力交易规则进一步统一，也意味着电力资源配置开始从更大范围寻找供需平衡。对于新能源而言，市场能否打通跨省交易通道、释放灵活调节资源价值，将成为影响其消纳和收益的重要因素。
图/ic
从省间交易到区域统一市场，电力资源配置范围扩大
南方区域电力市场正式运行，首先改变的是电力交易的组织方式。
南方区域电力市场启动前，广东、广西、云南、贵州、海南已分别开展省级电力市场建设，省间交易还需要与各省区市场规则和交易机制衔接。区域市场运行后，五省区各类市场经营主体在统一规则下参与交易，煤电、水电、核电、风电、光伏等不同类型电源同台竞价、统一出清定价，电力资源跨省区配置有了更加统一的市场机制。
这意味着，电力资源可以在更大范围内寻找买方和卖方。云南、贵州等地拥有较丰富的水电资源，广东等沿海地区则有较大的工业和城市用电需求。通过区域市场，西南地区的清洁能源可以更灵活地参与跨省交易，满足其他地区的用电需求。
跨经营区交易也在进一步拓展。南方区域电力市场积极与国家电网经营区联动互通，试运行期间跨经营区交易电量达到194亿千瓦时，西南水电、西北风光资源得以跨区域输送，为粤港澳大湾区、长三角等负荷中心提供电力支持。
国家能源局在南方区域电力市场转入正式运行推进会上提出，要进一步加强市场一体化设计，推动跨省与省内市场更好融合，同时加强电力基础设施建设，强化电网网架建设，推动主配微网协同发展。
上海电力大学教授谢敬东认为，南方区域电力市场转入正式运行，不仅是区域市场建设的重要进展，也是全国统一电力市场建设的标志性成果。区域市场通过多元化电能商品交易体系盘活各类资源价值，有助于调动电源、储能和用户侧等不同主体参与市场的积极性。
新能源从“有电可发”到“有市场可交易”
对于新能源行业而言，区域市场建设的重要意义，在于为风电、光伏等电源提供更大范围的交易空间。
随着风电、光伏装机持续增长，新能源出力的波动性和地域分布不均衡问题更加突出。一些地区新能源资源丰富，但本地消纳空间有限；另一些地区用电需求旺盛，却需要从外部购买电力。如何让电力跨越省份和区域流动，成为新能源消纳需要解决的问题之一。
南方区域电力市场今年1月至9月新增售电量中，约四成由新能源提供，区域新能源发电利用率保持在95%以上。这一数据反映出新能源已成为区域电力供应的重要增量，也体现了区域电力交易机制对新能源参与市场的支撑作用。
不过，新能源利用率提升并非单纯依靠市场交易就能实现。电网输电能力、水电等调节电源的支撑、储能配置以及电力调度安排，都会影响新能源消纳水平。市场机制的作用，是通过价格信号和交易规则，让不同地区、不同类型的电源和用户形成更有效的供需匹配。
从更长远看，新能源参与市场的方式也将发生变化。过去，新能源发展更多关注装机规模和发电量；随着电力市场建设深入，发电企业还需要关注不同时间段的电力价格、出力预测、交易策略以及与储能等灵活性资源的协同。
新能源占比提高，也对电力系统的调节能力提出了更高要求。
风电、光伏出力具有间歇性和波动性。当新能源集中出力时，电力系统需要有足够的能力消纳；当新能源出力下降时，又需要其他电源或调节资源及时补位。储能、虚拟电厂以及用户侧可调节负荷，正是补充系统灵活性的重要力量。
南方区域电力市场在试运行期间，已探索调频、备用、爬坡等辅助服务品种与现货市场交互融合，优质调节资源规模较2021年扩大5倍有余。
中国南方电力调度控制中心相关负责人表示，市场转入正式运行后，将进一步打破各类经营主体的品类边界，推动新型储能等更多主体参与现货及辅助服务交易，并逐步扩大需求侧用户参与市场的范围。
这为储能运营商打开了新的市场空间。过去，部分储能项目收益主要依赖容量租赁、峰谷价差等模式，收益渠道相对有限。随着储能参与现货市场和辅助服务市场，未来有望通过调频、备用、爬坡等服务获得更多收益。但不同地区的市场规则、价格水平和调用频率存在差异，储能项目能否形成稳定收益，仍取决于具体交易机制和运营能力。
虚拟电厂也在寻找新的发展机会。华能澜沧江能源销售有限公司市场部主任陈立接受媒体采访时表示，公司看好虚拟电厂发展前景，正在整合内部资源，推动虚拟电厂参与市场交易。通过聚合分布式电源、储能和可调节负荷，虚拟电厂可以将分散的资源组织起来，参与电力市场交易和系统调节。
与此同时，售电公司的角色也在变化。广东淘能科技董事长胡伟恩介绍，依托跨省交易机制，公司通过优化中长期与现货交易组合，实现了较为稳健的经营。随着区域市场正式运行，企业还将进一步优化跨省交易策略，拓展绿电业务，并利用数字化工具提升交易和风险管理能力。
市场“转正”之后，仍需完善价格与调节机制
从连续结算试运行到正式运行，南方区域电力市场已经完成了从制度探索到常态化运行的重要跨越。但市场正式运行并不意味着所有问题都已解决。
随着新能源占比不断提高，电力市场需要更加准确地反映不同时段的供需变化和电力系统调节需求。一方面，新能源发电具有低边际成本优势，但出力波动可能带来系统调节压力；另一方面，煤电、储能、抽水蓄能等调节资源需要通过市场获得合理回报，才能形成持续参与的动力。
因此，除了电能量交易，辅助服务、容量补偿以及用户侧灵活性资源参与机制也需要进一步完善。尤其是如何让储能、虚拟电厂和可调节负荷获得多元化收益，将影响新型电力系统建设的经济性。
此外，区域市场还需要处理好省内市场与跨省市场之间的衔接，完善信息披露、市场监管和风险防控机制。电力市场既要通过价格信号提升资源配置效率，也必须守住电力安全稳定供应的底线。
根据国家能源局10月24日会议部署，南方区域电力市场下一步将进一步完善市场制度和功能体系，加强市场一体化设计，推动跨省与省内市场更好融合，并稳妥有序扩大跨境跨国电力交易，促进电力资源在更大范围内优化配置。
从更大的能源转型背景看，随着风光装机规模持续扩大，新能源消纳的重点正在从单纯增加输电通道和调节能力，转向电网、市场、储能和用户侧协同发力。南方区域电力市场正式运行，提供了一个观察全国统一电力市场建设的窗口。
当电力能够在更大范围内按照市场信号流动，新能源的价值也有望从单纯的发电量，进一步延伸至绿色属性、灵活调节和系统支撑能力。如何让这些价值在市场中得到合理体现，将是区域电力市场下一阶段需要回答的问题。
新京报零碳研究院研究员 朱玥怡
编辑 陈莉
校对 赵琳
