银行业保险业长期以来是我国占比最高的一类金融资产。央行最新数据显示，截至6月末，这两大类金融资产合计占比已超过96%。


涉及我国银行业保险业等未来的发展，金融监管领域将有哪些新动向、新思路？金融监管总局局长丁向群10月19日在2026金融街论坛年会开幕式上，对外进行系统介绍。


依法将所有金融活动全部纳入监管


提升监管有效性是各国面临的共同课题，也是完善中国现代金融治理体系的内在要求。丁向群就此提出，要全面强化“五大监管”，坚持风险导向，切实增强风险防控的前瞻性、精准性。


“当前，中国银行业保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险有序推进，风险总体可控。但金融风险具有隐蔽性、复杂性，必须深刻把握金融运行规律，聚焦重点领域打好风险化解主动仗。”丁向群解释道。


在处置机制上，她明确提出，要充实化险资源，综合运用兼并重组、市场退出等方式，稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛。加强协同联动，消除监管空白。


“（我们将）会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外。”丁向群强调。


金融法治建设向来是金融监管制度最终发挥最大效能的关键一环。近年来，中国金融法治建设进入快车道，金融法、银监法、保险法等立法修法工作取得重大进展。


据丁向群透露，接下来，一方面金融监管工作将围绕不同类型机构防风险强监管需要，以及机构与第三方合作、网络安全等新情况新问题，加快补齐短板，扎牢制度防火墙；另一方面，金融监管总局也将严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应。


“让监管制度真正成为‘带电的高压线’”，丁向群首度在公开场合以此来形容监管制度完善的目标。


此外，她还特别提到金融监管将注重靶向发力，坚持“实质重于形式”，规范股东行为和高管履职，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管。


整治无序竞争取得积极成效


公平竞争是金融市场有序运行的基石。


近年来，银行业“反内卷”治理已从监管要求、行业自律，走向社会公众层面的监管。据新京报贝壳财经记者梳理汇总，仅2026年内已有多家银行因此前存在不当考核激励、非理性定价、不当返佣返利、套费套利、不当营销宣传、盲目竞逐市场等违规情况，领到“百万级”金额的罚单。


对此，丁向群指出，近年来通过实施“报行合一”、开展专项治理等，整治无序竞争取得积极成效。但无序竞争具有顽固性和反复性，需要保持定力、持续发力。


“特别是强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为”，在她看来，只有在整治无序竞争中保持定力、持续发力，才能真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来。


在推动银行业保险业改革转型方面，丁向群亦强调了不断优化机构布局的重要性。


“我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互补。各类机构要立足功能定位、管理能力和比较优势，把握好业务边界，做到各司其职、各展所长。金融监管部门也会研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为有所不为。”她说道。


新京报贝壳财经记者 黄鑫宇

编辑 岳彩周

校对 贾宁