在国家“十五五”开局之年，香港特别行政区首次制定五年规划，主动对接国家发展战略，更好融入和服务国家发展大局。
9月16日，香港特别行政区政府公布了《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（简称《香港第一个五年规划》）。《香港第一个五年规划》共7篇28章，约6万字，共制定105个指标。
《香港第一个五年规划》明确建立“五年规划统领、年度施政落实、财政预算支持、年度述职汇报”机制，厘定分工，务实推进各项相关工作，并定期对五年规划实施情况进行监测和评估，按实际情况调整。
香港特别行政区行政长官李家超表示，香港的第一份五年规划意义重大，不单是香港更好把握国家机遇和国际机遇双重叠加优势的行动部署，更是提升市民福祉的持续路径。透过五年规划，香港的发展方向将更加清晰，资源配置更加有效，社会预期更加稳定，市民福祉和各地投资者利益得到更充分的保障，香港将成为世界上更具吸引力、更具活力和更充满机遇的国际都会。
国泰君安国际研究部主管首席经济学家周浩在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，香港首份五年规划提出了未来五年的主要发展目标，重点包括科技创新、北部都会区建设、住房改善及巩固国际金融中心地位等。
“这份规划显示香港发展战略进一步向‘创科驱动、北部都会区开发、人民币国际化及大湾区融合’倾斜，希望通过土地、住房、科技和金融四大抓手，提升长期经济增长动力和国际竞争力。同时，规划覆盖至2030年，时间跨度具有较强的中长期发展蓝图性质。”周浩表示。
在此规划下，香港会聚焦强化四大中心、人才集聚高地建设，巩固提升国际竞争优势；加快北部都会区（北都）建设以引领空间格局优化；深化粤港澳大湾区建设和搭建全球合作网络；切实提升民生福祉并完善民生保障体系；以及统筹发展和安全及提升公共治理效能。
中国现代国际关系研究院港澳研究所研究报告指出，香港此次制定的五年规划，既依托重点领域的中长期规划发挥引领作用，又保持市场经济的灵活性，是“有为政府”与“高效市场”的有机结合。此次的发展规划将时间跨度拉长至五年，系统统筹经济转型、产业发展、土地建设、民生保障等重点领域，有利于增强政策之间的衔接性和可预期性，帮助企业和市民形成更稳定的发展预期，也为政府跨部门协同提供清晰的目标框架。
强化四大中心、人才集聚高地建设，巩固提升国际竞争优势
未来五年，香港将会持续巩固提升“四中心、一高地”，即巩固提升国际金融中心、国际航运中心和国际航空枢纽、国际贸易中心地位，并加快建设国际创新科技中心，打造国际高端人才集聚高地，吸引全球资金、人才、企业汇聚香港。
在巩固提升国际金融中心方面，香港会强化作为全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心的功能，优化股票和债券市场，构建大宗商品交易生态圈，并推进以金融服务实体经济。
在国际航运中心方面，香港会“稳箱量、增价值、强协同”，推进香港港口从“吨位大港”转型升级为“价值港”，构建高增值海运服务生态圈。为提升国际航空枢纽地位，香港会深度参与国家航空网络发展，持续开拓新航线，并打造具有国际竞争力的航空产业生态圈及低空创新应用亚太区枢纽。
香港作为国际贸易中心，会继续坚持奉行自由贸易、维持零关税，支持以规则为本的多边贸易制度。香港会持续拓展国际经贸网络，构建高增值供应链服务中心，并持续推进《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》全面升级，以及发展数字贸易和跨境电子商贸。
建设国际创新科技中心方面，香港将全速构建“三大创科园区、五大研发机构”新格局。河套深港科技创新合作区香港园区和新田科技城、科学园、数码港将形成香港“北中南”三大创科园区发展格局。五大研发机构将瞄准国家和香港战略前沿科技核心领域，完善香港公营研究体系布局，提升香港创科体系效能。香港会推进新型工业化，促进传统产业升级转型、壮大新兴产业、布局未来产业。香港亦会建设成为国际医疗创新枢纽，深化药械监管改革，建设完善的临床试验基础设施及数码化平台，培育本地医疗创新人才。
为打造国际高端人才集聚高地，香港会推进教育、科技、人才一体化发展，围绕科技创新和产业发展，培育和引进配合国家战略需求的人才，并打造“留学香港”品牌，吸引非本地人才扎根香港。
香港会持续发挥国际化优势。香港将深化国际法律及解决争议服务中心建设，善用在“一国两制”下实行普通法的独特优势，打造高端法治人才集聚高地和全球调解之都；发展区域知识产权贸易中心，构建知识产权贸易生态圈；建设中外文化艺术交流中心，深化文体旅协同发展，发展多元文艺创意产业，发展体育普及化、精英化、盛事化、专业化、产业化，并打造“一程多站”示范核心区。
加快北部都会区建设，深化粤港澳大湾区建设
北都是香港发展新质生产力的新引擎，更是香港深度参与粤港澳大湾区建设、主动融入和服务国家发展大局的主平台。北都发展会以北都大学城、创科、产业和宜居宜业宜游为目标，通过“规划主导、基建先行、产业带动、以人为本”，构建幸福、活力、创新的大都会。特区政府会以“一城五元素”，即教育、科技、产业、人才和城市建设为发展理念，建设新田、洪水桥、打鼓岭三个大学城，每个大学城内包含校园区、科技区、产业区和生活社区，汇聚人才发展。
香港会继续深度参与粤港澳大湾区建设。香港会持续推进基础建设“硬联通”，包括推展跨境铁路项目；深化规则机制“软联通”，促进粤港澳大湾区专业资格互认，便利要素跨境流动；并实现粤港澳三地居民“心联通”，包括推动医疗、养老、环保、文体旅等方面的协作，将粤港澳大湾区建设为具有全球影响力的国际一流湾区。同时，香港会继续深化国际交往合作，发挥国际城市优势，积极参与国际组织事务，并深度参与高质量共建“一带一路”，搭建全球合作网络。
统筹发展和安全，研究建设“AI城市大脑”综合城市管理系统
提升民生福祉是特区政府施政的最终目标。《香港第一个五年规划》的民生专篇为教育、青年、妇女、和谐共融社会、医疗、房屋、加强支援弱势社群、劳工保障、安老、绿色转型等民生范畴提出清晰的策略性发展方向，不断增进市民的获得感、幸福感、安全感，让市民在国家和香港高质量发展中共享成果。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。香港会以总体国家安全观为指引，持续完善特区维护国家安全的顶层设计、法律制度和执行机制。香港会积极研究建设“AI城市大脑”综合城市管理系统，提升防灾减灾救灾能力，全方位增强经济和城市韧性。特区政府亦会深化公共治理执行制度改革，推进公共行政数字智能化，打造高效政府。
新京报贝壳财经记者 张晓翀 编辑 陈莉 校对 穆祥桐
