近日，北京市亮出了“十五五”开局之年的首份经济“半年考”答卷。上半年，全市实现地区生产总值26411.9亿元，按不变价格计算同比增长5.4%，在半程节点跑赢今年5%左右的经济增长目标。
北京市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人张鑫在新闻发布会上表示，上半年北京市经济大盘保持稳定，各项工作总体实现“时间过半、任务过半”。
四“新”主线贯穿上半年北京经济社会发展
经济发展取得新成效、协同发展取得新进展、科产融合取得新突破、民生改善取得新提升成为贯穿今年上半年北京市经济社会发展的“新”主线。
“底盘稳，才能更好地积蓄新势能。”今年上半年北京经济运行总体平稳，支撑基础不断夯实。上半年地区生产总值同比增长5.4%、高于年度目标0.4个百分点，保持向新向好的良好态势；一般公共预算收入同比增长6%，其中税收占比达89.3%，保持全国最优水平。
产业是发展的根基，产业稳则经济稳。今年以来，全市产业持续迭代升级，体现北京特色的现代化产业体系加快建设。内需是经济发展的基本动力，开放是经济增长的重要引擎。今年以来，北京市加力挖掘投资潜力，大力培育消费场景，系统提升开放能级，全力巩固拓展内外需求。
张鑫表示，随着经济社会发展，居民消费从衣食住行向游购娱拓展、从商品消费到服务消费升级、从物质需求向精神需求延伸，服务消费成为主流趋势。这几年北京多措并举提振消费，抓场景、抓融合、抓转化，上半年消费数据较1-5月有了改善，特别是服务消费在信息服务和交通服务带动下实现较快增长。
上半年，北京市深入实施重大战略，不断优化首都功能。全力服务保障全国政治中心功能，全面增强全国文化中心软实力影响力，持续加强国际交往中心能力建设，加快提升国际科技创新中心发展能级。
京津冀协同发展是一项重大国家战略。上半年北京市积极主动疏解非首都功能，深入推进“新两翼”联动发展，加快构建现代化首都都市圈，协同创新和产业协作不断深化，平原新城形成一批标志性成果。
科技创新是发展新质生产力的核心要素。今年以来，北京市一体推进教育科技人才发展，强化策源引领、畅通转化链条，打通科技向现实生产力转化的通道。创新体系效能不断提升，创新优势积蓄发力，发展动能不断增强。
“上半年全市创业投资金额同比增长2倍、近九成投向硬科技领域。”张鑫指出，除了加大科技金融支持力度以外，北京还通过实施一系列的支持政策，为创新发展提供持续的人才支撑，多维度保障青年人才安居乐业。
“十五五”时期，北京将以智能化为核心驱动，以绿色化为重要导向，发挥人工智能主引擎作用，发展壮大绿色经济，打造引领全球数字经济发展高地、绿色发展的城市典范。
上半年北京市数字经济增加值增长7.8%，新增智能算力2.2万P，智能经济新形态加速演进。另外，目前北京绿色经济全面蓄势，上半年绿色经济重点产业收入预计增长5.5%左右。未来产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向。今年以来，北京召开了首届未来产业大会，新增7家未来产业育新平台。
张鑫表示，人工智能产业是北京的优势所在，也是关系未来发展的关键所在。目前人工智能正处于快速发展期，要关注人工智能对千行万业的影响，既要抓住发展机遇、支持发展壮大，也要完善法规政策，妥善应对治理挑战。
就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展。今年以来，持续拓岗位、兜底线、强保障，多措并举促进高校毕业生就业，为高校毕业生提供就业岗位6.1万个、在京高校北京生源毕业生去向落实率较去年同期提高约3个百分点；通过公益性岗位托底安置农村户籍就业困难人员1.2万名，促进1.9万名农村劳动力就业参保。上半年新增城镇就业7.9万人，城镇调查失业率平均值为4.1%，居民人均可支配收入增长4.8%。
公共服务关系民生、连接民心，是保障和改善民生的重点工作。今年以来，北京市持续补短板、优供给、强能力，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，公共服务水平持续提升。安全是发展的生命线和基础。今年以来，北京市发布全国首个韧性城市建设标准体系，城市安全韧性持续增强。
完成全年目标任务仍具备坚实基础
上半年北京经济同比增长5.4%，高于全国0.7个百分点，成绩来之不易，但上半年经济增速较一季度有所回落。对此，市发展改革委综合处处长王育玲表示，上半年经济增速5.4%，和一季度相比回落0.5个百分点，既有开局之年各项工作和政策举措靠前发力带来的自然回落影响，也有新旧动能转换过程中带来的总量增长承压影响，总体符合经济运行规律、反映北京市实际。从经济运行趋势看，稳中向好的态势没有变，经济增速依然保持在年度目标之上、运行在合理区间。
其次，上半年北京市经济动能持续向新、产业结构持续向优，消费、投资呈现边际改善。从结构看，上半年北京市新动能发展壮大，产业稳健转型，对经济增长形成有力支撑。
“全市经济稳定向好的基本面没有变。”王育玲说，二季度经济指标虽有波动，但依然保持在年度目标之上，首都经济长期向好的基本面、高质量发展的大趋势没有改变。
当前经济虽然面临不少困难挑战，但也要看到，我国经济正全面转向高质量发展轨道，长期向好的内在支撑更加坚实，北京市规划政策接续推出、效应逐步显现，改革开放纵深迈进、释放发展动力活力，文商旅体展深入融合、激活消费活力，新型基础设施建设和产业转型升级、拓展投资空间，服务业、制造业等重点产业仍具有竞争优势，完成全年目标任务具备坚实的基础。
三季度承上启下，是稳固经济回升向好势头的黄金期、冲刺年度任务的攻坚期，对实现全年目标任务尤为关键。王育玲表示，三季度，将坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，把稳增长摆在更加突出位置，全力推进消费融合升级攻坚行动、投资挖潜增效攻坚行动、产业强链补链攻坚行动、新兴动能培育攻坚行动、助企服务提质攻坚行动和民生安全保障攻坚行动。
投资增速明显高于全国，民间投资增长较快
上半年北京投资增速明显高于全国，市重点工程在其中发挥了重要作用。1-6月“3个100”市重点工程完成固定资产投资超2000亿元，完成年度计划的65.3%、进度为近年同期最高，支撑全市投资三成以上。120个计划新开项目中，上半年69个项目实现开工建设、开工率57.5%，超额完成上半年计划开工目标。180个续建项目中，多个项目取得节点性进展。
市发展改革委投资处处长王丹丽指出，这些年来，北京市在重大项目推进中形成了“3个100”市重点工程品牌，这些项目投资体量大、示范带动意义强，是积极扩大有效投资的强力引擎，也是推动产业升级、提升城市品质、服务保障民生的重要支撑。
上半年，全市上下铆足干劲抓项目、促投资，推动市重点工程新建项目按节点尽早开工、续建项目努力提高建设强度。下半年，我们将锚定“3个100”市重点工程年度建设目标，倒排工期、挂图作战，靠前服务、全力保障，持续加快项目推进节奏，为全市投资平稳运行和首都经济社会高质量发展提供有力支撑。
值得注意的是，上半年全市民间投资实现较快增长。民间投资是全社会投资的重要组成部分，对稳增长、稳就业、稳预期具有重要作用。
近年来，北京市坚持面向民间资本推介重大项目，规范实施政府和社会资本合作新机制，持续拓宽民间投资参与空间，不断加强民间投资项目全流程服务保障，推动项目加快落地实施，持续优化营商环境，提升民间资本参与便利度，聚焦科技创新、高精尖产业，发挥政府投资对民间资本的带动作用，推动民间产业投资保持较快增长。由于市场主体结构特点，北京市民间投资占比虽然不高，但在科技创新、新质生产力发展中发挥了积极作用，是投资活力的重要体现。
王丹丽表示，下半年，市发展改革委将在政策、项目、要素等多个维度继续做好民间投资促进工作。其中，《北京市进一步促进民间投资发展的若干措施》（“简称《若干措施》”）将在下半年出台实施。在落实国家去年出台的进一步促进民间投资发展若干措施政策要求的基础上，北京市《若干措施》结合城市发展阶段和产业特征，围绕高精尖产业、科技创新、城市更新、绿色经济、集体经济等北京市拟重点吸引和支持民间投资参与的领域，从拓宽投资空间、优化投资环境、强化要素支撑、完善机制保障等方面提出创新举措，将进一步激发民间投资活力。
民生答卷看得见、摸得着
出行这件事，连着家家户户的日常，早上出门堵不堵、小区停车难不难、地铁公交换乘顺不顺，每一处细节，都藏着大家对城市生活最真切的感受。出行问题一直是市民最关心的民生问题之一。
市发展改革委基础处处长扈中伟在会上表示，今年以来，本市围绕着构建“便捷、顺畅、绿色、智慧、安全”的现代化综合交通体系目标，坚持推动交通综合治理，上半年交出了一份看得见、摸得着的民生答卷。
下半年，本市将继续聚焦出行的实际问题，大力推动交通综合治理，加快轨道交通M101线一期、1号线支线等线路建设，积极打造职住商服平衡的轨道微中心，让轨道交通更好融入城市生活；推动地面公交与轨道交通两网融合，新增“短频快”轨道接驳公交线路，全市轨道交通车站换乘距离小于50米的地面公交站点占比要提高到93%；推动京密高速三期、安立路等一批道路工程建设，努力打通“断头路”，继续支持公共立体停车设施建设；推动“双智”城市4.0建设，积极构建智慧交通“1+N”体系。
2026年是“十五五”开局之年，也是深入推进花园城市建设的关键一年。今年以来，市发展改革委围绕打造更多可感知、可观赏、可融入的绿色活力空间，重点打造了居民身边精彩公园，增强绿道系统织补联通，塑造花园城市壮美格局。
扈中伟透露，市发展改革委将进一步补齐游憩服务短板，优化市级绿道空间布局，打通绿道断点堵点，更好满足市民城市漫步、通学通勤、越野骑行、登山徒步等多元需求；重点推进城市东西南北部四个城市活力新片区建设。
深化科技创新和产业创新“北京模式”
科技创新和产业创新深度融合，是发展新质生产力的基本路径，是以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键。今年以来，市发展改革委充分发挥市科技创新和产业创新统筹机制作用，围绕搭建平台、健全体制机制、强化企业创新主体地位深入发力，深化科技创新和产业创新“北京模式”，加快打造全国新质生产力发展的“发动机”。
市发展改革委产业处处长李彬表示，上半年围绕构建体现北京特色的现代化产业体系，北京市谋划了首批29个中试平台项目培育名单，打造中试服务生态。这些中试平台项目将加快补齐创新链和产业链的链接短板，提高科技成果转化效率。
“这29个项目中，有服务于新一代信息技术、医药健康、绿色低碳等战略性新兴产业领域的12个项目，服务于六大未来产业领域的10个项目，还有突出现代服务业和先进制造业融合特点的7个项目。”李彬说。
场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体。
今年5月，市发展改革委会同相关部门联合印发了《北京市加快推动场景培育和开放应用工作方案》，围绕建设北京特色现代化产业体系，扩大内需、城市治理、公共服务、首都安全等部署5方面18个重点领域，支持开展产业共性问题“揭榜攻关”、新技术新产品“首试首用”，推动新场景规模化商业化产业化应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径。
目前，市发展改革委围绕政策落实，一方面在抓紧谋划市级层面场景需求、能力、示范项目，组织场景供需对接活动，为技术找场景、为场景找市场；另一方面，积极推动本市企业、科研机构参与央企场景合作，在国务院国资委发布的央企“场景万象”首批十大标志性场景中，本市企业参与算电碳协同发展、人工智能自主生态建设、卫星互联网空天地一体融合网络应用等8个场景。
下一步，市发展改革委将持续发挥本市科技创新和产业融合发展统筹工作机制作用，会同市区相关部门扎实抓好中试、场景政策落地见效；中试平台方面，在做好首批29个中试平台项目落地的同时，围绕科技成果转化和产业急需，抓紧谋划培育新一批中试平台项目，让更多创新成果从“实验室”走向“大市场”；场景培育方面，加快谋划一批国家标志性场景和市级标杆示范场景，加速更多新技术、新产品、新业态在北京率先应用推广。
上半年，北京市以北京CBD、丽泽金融商务区核心区为起步区建设国际法商融合示范区，持续布局一站式服务大厅、特色法商楼宇、国际商事纠纷化解、金融法治工作站等多元实体服务场景，日前还举办了2026北京CBD国际法商融合论坛。
李彬回答新京报贝壳财经记者提问时指出，当前北京国际法商融合示范区已经进入全面建设时期，我们将进一步聚焦制度创新、服务企业和行业发展，加快推进“优质法务资源集聚、综合服务效能提升、关键要素畅通流动、法商融合品牌建设”四方面重点任务落实落地，在服务企业高质量发展中，形成更多的公共制度产品和创新实践，为全球治理积极贡献北京方案。
新京报贝壳财经记者 张晓翀
编辑 岳彩周
校对 付春愔
