今年的政府工作报告提出，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。
从智能经济新形态的破茧而出，到未来产业投入增长机制的破局创新；从AI安全与伦理的思辨中探寻技术向善的边界，到具身智能与6G通信勾勒未来生活图景；从低空经济等新兴支柱产业的拔节生长，到量子科技、脑机接口等前沿领域的拓荒深耕……中国的未来产业正在擘画新蓝图。新京报贝壳财经为此推出“对话未来”全国两会高端访谈系列，与全国人大代表、政协委员共话中国经济未来。
——与未来对话，此刻即未来。
2026全国两会正在进行。正值“十五五”开局之年，前瞻布局未来产业已成为国家战略的重要方向。具身智能作为新一代人工智能的关键方向，正从概念走向现实。对于具身智能和机器人企业，全国政协委员、广东佛山市政协副主席唐冬生曾在苏州、深圳、佛山等多地走访调研，积累了一手资料。
两会期间，唐冬生接受新京报贝壳财经记者专访。他认为，具身智能是一个已经逐步落地的新兴产业，“十五五”期间具身智能应首先重点围绕服务领域布局产业化落地。技术上，单一功能的具身智能产品更加有利于拓展市场，规避安全问题。未来，具身智能产品有可能“家庭化、家电化”。
全国政协委员、广东佛山市政协副主席唐冬生。
具身智能规模化落地，关键在构建应用生态
新京报贝壳财经：你重点关注具身智能，今年两会提案是围绕具身智能吗？
唐冬生：是的。去年政府工作报告已将具身智能列为未来产业核心内容之一，我长期关注制造业高质量发展，而具身智能正是重要方向，因此今年提案与调研均聚焦于此。具身智能近期热度很高，春晚机器人节目起到很好的宣传作用，但我更关心它如何在生产实践中广泛落地。我认为关键不在于吸引资本，而在于构建具身智能的应用生态，这也是我今年的核心关注点。
新京报贝壳财经：当前我国具身智能从“技术突破”到“规模化落地”，你认为最突出的堵点是什么？
唐冬生：近两年我国在具身智能本体、智能体、数据及学习进化等方面已有不少技术突破，但规模化落地和应用市场尚未真正形成。很多项目还停留在展示、吸引流量与投资的阶段，若长期无法真正落地，资本也会失去耐心。新技术的应用需要较长培育过程，必须多方合力完善应用生态、拓展应用场景、优化产业环境。因此，最大堵点就是应用生态与应用场景的构建。
新京报贝壳财经：“十五五”规划将具身智能列为未来产业核心。你认为“十五五”期间应设定哪些关键目标，如何布局重大项目与政策抓手？
唐冬生：根据我的调研，当前工业机器人很成熟，市场稳定，但目前多数生产环节用已经预设好程序的“传统机器人”已足够，对具身智能需求有限，实际订单少，仅在物流仓储等环节有一定价值，工业应用市场整体有限。特种作业虽有需求，但市场规模不大。服务机器人企业产品成熟、市场需求明确，单品订单可达万台，国内外销路较好。
综合来看，具身智能更适合先在服务领域实现场景突破与市场落地，以此构建应用生态。“十五五”期间，具身智能已不应再被单纯视为未来产业，若能在服务领域实现突破、推动应用场景开放，它完全可以形成一个的新兴产业。因此，围绕服务领域布局，推动具身智能产业化落地，这也是我重点推动的方向。
多方协同，构建 “技术－场景－产业”生态
新京报贝壳财经：细分来看，服务领域的机器人应聚焦哪些场景？
唐冬生：具体而言，服务领域的发展可分为两大板块：一是多功能或全功能具身智能体，也就是智能机器人；二是单一功能具身智能体。其中，多功能智能机器人更适合先在机构场景实现产业化，比如养老机构、护理机构、康复机构等。这类多功能具身智能体因其具备学习进化能力，使用过程中可能存在安全隐患，需要24小时监控、调整与观察，家庭场景难以满足这一条件，而机构场景可实现全程监控，能有效规避安全风险，因此优先在机构推广更为稳妥。
对于家庭场景，我并不推崇过早推广全能机器人或多功能具身智能体。家庭环境复杂且非标准化，涉及水、电、火、气等多种安全隐患，多功能智能体的学习进化过程可能引发安全问题。但家庭场景可重点推广单一功能具身智能体，这一点从市场实践中也能得到印证。我调研发现，销量较好的相关产品均为单一功能类型。
新京报贝壳财经：你倡导“技术—场景—产业”三位一体生态，那么政府、企业、科研机构要如何分工协同？
唐冬生：从政府层面来说，其核心职责是做好顶层宏观引导，重点抓好场景规划与方向引领。政府首先要制定具身智能全景路线图，明确各领域的发展次序，比如明确工业领域重点推进仓储物流等环节，服务领域重点布局家政、康养等方向，通过路线图引导技术演进和产品形态优化。
有了全景路线图后，政府还要打造先行场景，其中服务领域可优先发展陪伴、健康照料等场景，特种行业则重点布局高危场景。在此基础上，发布更细化的场景清单，同时通过举办赛事、开展案例评选等方式打造示范项目，培育企业标杆，从政府层面构建高效协同的场景开放体系，为产业发展筑牢基础。
再看企业与科研机构，两者需要紧密联动、共建创新生态。具身智能发展涉及本体、智能体、数据、学习框架等多方面技术，还有大量应用软件协同的需求，这些都需要企业和科研机构协同推进。
此外，行业层面也需发挥作用。这需要依托龙头企业、行业协会做好产业集群规划，发挥引导聚合作用；同时联动金融机构提供金融支撑，推动园区打造先行示范园区。
补齐软硬件短板，筑牢安全底线
新京报贝壳财经：广东的制造业非常发达，而AI与机器人行业需要算力、芯片、传感器、末端执行器等核心软硬件，你认为应该如何补齐供应链短板？
唐冬生：通过与企业的走访交流，我发现我国具身智能领域虽有不少技术突破，但完整创新链仍存在诸多短板。从硬件本体来看，灵活关节、灵巧手等方面已有突破，但用于精细任务执行的能力仍显不足，且相关产品的市场规模尚未扩大。在智能体领域，我们发展速度较快，尤其是大模型方面进步显著，但垂直领域的模型数量不足、完善度不够，针对具身智能决策与控制的相关模型还不够深入、全面和系统。
数据方面，以广东佛山为例，当地制造业数字化转型成效显著，已积累了海量工业数据，再加上各类公共数据，资源十分丰富，但这些数据未能有效开放共享，无法充分用于具身智能模型的训练，这是当前面临的重要问题。
而学习与进化是具身智能的核心，这也是目前最大的短板。具身智能机器人属于学习型机器人，需通过感知周围环境进行学习、进化，进而完成复杂任务决策与执行。目前在这一领域的进展仍有不足，虽然部分机器人能完成简单的演示、野外奔跑等动作，但应对复杂任务的学习进化能力仍需提升，这需要大量模型和数据的训练作为支撑。
其实，算力、芯片等硬件问题逐步会得到解决。芯片领域虽高端AI芯片产量不高、优配率不足，但已能满足基本需求。末端执行器方面，随着灵活关节、灵巧手等技术的突破，也在持续进步，当前主要问题在于相关产品的市场规模有待扩大。
真正难以突破的是整体设计理念和软件层面，这需要大量数据训练以及底层技术基座的构建，这也是我重点思考的方向，唯有补齐这些短板，才能更好地支撑具身智能的训练与迭代，推动行业高质量发展。
新京报贝壳财经：具身智能快速落地，安全合规、人机协同、伦理治理如何同步跟上？
唐冬生：我认为单一功能具身智能体是最优切入点之一。单一功能具身智能体的核心优势首先体现在安全性上，这也是破解伦理治理难题的关键。比如用于播放音乐的单一功能智能设备，其功能边界清晰，只会专注于音乐服务，不会出现辱骂、与人类争执等伦理问题，播放的音乐也会经过严格限定，杜绝暴力、低俗内容的传播，从根源上规避了伦理风险，也降低了安全管控的难度。
其次，单一功能具身智能体的成本较低，这也为其安全合规落地提供了支撑。
正因为兼具安全、低成本的优势，单一功能具身智能体也更容易实现市场拓展，进而推动安全合规与伦理治理体系的完善。我个人非常推荐具身智能的应用首先从家庭场景的单一功能产品入手，为此我在调研中还提出了“具身智能家电化”的理念。
当前不少地方提出“家电智能化”，但我认为这已不足以满足人们的需求，如冰箱调温、空调远程控制等功能，无法从根本上改变人们的生活体验。而“具身智能家电化”，是将单一功能的具身智能产品按照家电的标准进行生产、销售和布局，依托家电行业成熟的安全管控体系，进一步规范产品的安全合规标准，同时让具身智能真正融入日常生活，打开广阔市场。
新京报贝壳财经记者 罗亦丹 实习生 郭雯华 编辑 陈莉 校对 穆祥桐
