6月26日，在亚投行第十届理事会年会分论坛上，推动区域的互联互通成为重点讨论的话题之一。


与会人士普遍认为，提升区域的互联互通，能够有效发挥区域的资源互补优势，这对提升区域经济可持续、高效发展，提升社会稳定性等具有重要意义。跨区域的电网等能源基础设施建设备受关注，如何能够降低项目风险、高效推进成为多边机构与各国代表共同探讨的重要议题。


这也正是亚投行自成立以来所关注的重点领域。据了解，亚投行近年来持续支持促进亚洲以及更广泛地区的跨境基础设施互联互通项目。根据《中期发展战略（2021-2030）》，亚投行已将跨境互联互通与区域合作列为四大业务优先方向之一，并明确到2030年跨境互联互通项目占比25%-30%。2024年，亚投行的跨境互联互通项目占比已达33%，提前超额完成目标。


能源安全成重点 电网互联互通基础设施建设受重视


在当前全球推进互联互通的基础建设中，建设大规模区域电网等能源领域合作项目备受重视。


东盟电网正在如火如荼地推进中，这将有效地促进东盟地区电力设施的互联互通，也将成为带动东盟区域经济发展的重要基础建设之一。印度尼西亚近期也宣布了其电力发展的计划。


为何区域电网备受关注？东盟能源中心执行主任拉齐布·达伍德（Razib Dawood，Executive Director，ASEAN Center for Energy）在会上表示，近年来，不少地区出现了断电等能源安全问题，对社会的生产生活敲响警钟，能源安全是经济发展的生命线。对东盟来说，将各成员国的能源安排进行整合，可以进一步有效提升东盟区域能源安全和经济发展的有效性。


亚投行全球投资管理部第二大区公共部门客户管理局高级投资官埃米尔·扎林扬（Emil Zalinyan，Senior Investment Officer Public Sector Clients Department，Region 2，AIIB）也指出，推动区域能源的互联互通，可以更好地让各国资源得到互补。一些国家的能源出现短缺危机，而区域内另一些国家的能源则可以出口。因此，这些国家具有建设一体化能源体系的动力。而在未来，光伏等新能源项目或也将加入，促进区域互联互通。


“到2050年，一些区域的能源需求可能要扩张至现在的3倍左右，这意味着需要建设能源网。”埃米尔·扎林扬表示，区域的互联互通合作机会将依然存在。


事实上，除了电网等能源的互联互通以外，推进互联互通还包括道路、金融、数字化发展等多个领域。


“这些基础设施的建设，每一条走廊、道路、电网，都将给人民生活、企业发展带来新的机会，也将让经济体的发展韧性得到提升。”亚投行副理事阮玉灿（Nguyen Ngoc Canh）在会上表示，要雄心勃勃地推进区域互联互通，包括与亚投行等多边投资机构进行紧密合作。


互联互通存资金缺口 各国需要更多沟通与了解确保政策一致性


区域互联互通可以提升各国资源的协调性，带动经济高效发展。然而，推动区域互联互通涉及多个国家跨境基础设施建设，其推进的难度较大。


“在推进区域互联互通的过程中，最大的挑战莫过于政治风险。”拉齐布·达伍德指出，在推进这类大型项目时，各国需要有一致性的政策框架和执行能力，也要在监管、行业标准等方面达成一致，才能够确保最终目标的达成。


伊斯兰开发银行伙伴关系副经理穆罕默德·阿比达（Mohamed Abida，Associate Manager，Partnerships，Islamic Development Bank）也指出，在推进区域互联互通的过程中，实现区域一致性十分重要。各国需要加强合作、展开对话、凝聚共识，让其政策变得更加协同；也要加强互相了解和学习，确保各方利益。同时，各国也可以借鉴其他国家的经验，搭建平台，建立多方对话机制，让政策决策者、私营部门等各方都有发言权。


此外，多位与会者还指出，在推进区域互联互通过程中，融资也面临挑战。2018年，二十国集团发布的《全球基础设施展望》报告指出，到2040年全球基础设施投资缺口为15万亿美元。


“对于互联互通的项目来说，没有多边合作是万万不行的。”欧洲联盟委员会国际伙伴关系总干事、中东-亚洲及太平洋地区主任彼得·乌斯图布（Peteris Ustubs，Director，Middle East Asia and Pacific，Directorate Genmal，Intermation，Partnerships，European Commission）指出，在推进区域互联互通的过程中，金融机构还可以提供担保、风险投资等相关的支持。


亚洲开发银行副行长斯科特·莫里斯（Scott Morris，Vice President，Asian Development Bank）表示，在资本的动员过程中，各多边机构除了自有资本外，还可以提供更多的金融工具，来降低相关项目的风险，以此吸引更多私营部门资金的进入。


此外，穆罕默德·阿比达也指出，伊斯兰开发银行崇尚投资价值，撬动资源。基础设施是大型复杂高风险的项目，多边合作机构可以提供项目资金等，也可运用成熟的PPP项目模式，加强私营部门的合作。


新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉 校对 杨许丽