“十五五”规划为未来五年我国经济社会高质量发展明确了施工图、路线图。
11月3日，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列新闻发布会，围绕培育壮大新动能，系统介绍在“十五五”时期的工作思路、重点任务和政策安排。
培育新兴支柱产业，前瞻布局未来产业
支柱产业是国民经济的基本盘，也是发展新质生产力的重要阵地。
国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保在新闻发布会上表示，“十五五”时期，将重点培育集成电路、航空航天、生物医药等6大新兴支柱产业，这对于加快塑造发展新动能新优势、推动新旧动能平稳接续转换意义重大。当前，以门类全、规模大的产业体系为依托，新兴支柱产业发展势头良好。
“当前和今后一个时期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新赛道新场景将不断拓展，新兴支柱产业的成长空间将越来越大。到‘十五五’末，新兴支柱产业的产值有望翻一番，达到10万亿元以上，成为支撑经济高质量发展的重要力量。”任中保说。
任中保表示，“十五五”时期，将按照应用牵引、因地制宜、深化改革、扩大开放的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，切实抓好新兴支柱产业的创新能力建设，关键核心技术攻关，应用场景开拓以及产业生态建设。
“十五五”规划对“前瞻布局未来产业”作出了系统部署，当前未来产业大多处于孕育萌芽或产业化初期，具有高度不确定性。
对于未来产业的发展，任中保指出，近年来未来产业发展呈现良好势头，整体竞争力跻身全球第一梯队，在越来越多领域实现“并跑”乃至“领跑”。但未来产业发展中也存在一些问题，突出表现在原始创新能力还比较薄弱，体制机制仍有卡点堵点，有的地方在布局建设中存在“跟风”“扎堆”等苗头。
为此，国家发展改革委将在领域布局上坚定主攻方向，按照全国一盘棋的要求，加强统筹谋划，支持各地因地制宜选择本地区有基础、有比较优势的细分领域发展。在科技创新上突出原创导向，将加大基础研究投入，支持自由探索类基础研究开拓创新，加快形成多元化投入格局，实现更多原创性、颠覆性科技创新。
在资源配置上强化企业主体，将加强普惠政策供给，鼓励企业牵头国家科技任务，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，通过政策引导、机制创新、产业生态优化，推动各类创新要素向企业集聚，大力培育科技领军企业，培育一大批科技型中小企业、专精特新企业、单项冠军企业、独角兽企业。
在政策环境上注重分担风险，将充分发挥国家创业投资引导基金示范作用，将未来产业种子期、初创期、早中期企业作为投资重点，用耐心资本陪伴企业、产业“长跑”，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。同时，配合有关方面加大融资担保、风险补偿等政策支持力度，开发科技保险等专属产品，更好保障未来产业发展。
海洋经济成为经济重要增长极
2025年我国海洋生产总值突破11万亿元，占国内生产总值的比重达到7.9%，海洋经济成为国民经济重要的增长极。
国家发展改革委区域协调发展司副司长马维晨在新闻发布会上表示，“十五五”时期是我国由海洋大国迈向海洋强国的关键时期。国家发展改革委将在新科技、新产业、新空间三个方面持续发力，扎实推动海洋经济高质量发展。要在新科技上求突破，加快推动海洋科技高水平自立自强；要在新产业上育动能，做强做优做大海洋产业；要在新空间上拓潜力，一体谋划近岸、远洋、极地、深海的保护开发利用。
这些年，从菜场、超市里越来越丰富的优质海产品，到乘坐国产大型邮轮出游，海洋产业不仅发展空间广阔，与普通群众的生活联系也越来越紧密。
未来五年，国家发展改革委将做深做实促进海洋产业发展各项工作，让海洋经济的发展成果更好造福千家万户，重点将抓好强化政策引导，推动海洋科技创新和海洋产业创新深度融合；强化要素保障，加大对海洋产业发展的支持力度；强化工作统筹和综合协调，形成推动海洋经济高质量发展的合力。
AI正成为新质生产力一大增量
“十五五”规划对深化拓展“人工智能+”、提升数智化发展水平作出了明确部署。
近年来，我国人工智能发展速度、应用规模全球领先，在塑造经济发展新动能、增进民生福祉、提升政府治理水平方面取得积极成效。人工智能正从实验室走向工厂、田间、办公室，正从远处的概念走向身边的课堂、诊室，公共服务更加公平普惠，人工智能让服务从被动处理走向主动发现，社会治理更显温度。
国家发展改革委创新和高技术发展司副司长王若蒙在新闻发布会上指出，“十五五”时期，我国将继续发挥产业体系完备、应用场景丰富、工程化能力强等优势，注重以落地应用牵引技术创新，点、线、面协同发力，深化拓展“人工智能+”行动。
“十五五”时期，我国将始终统筹发展和安全并重，把安全贯穿到人工智能研发、应用、治理的各环节。此外，还将坚持开源开放、普惠发展，以更开放的姿态、更务实的行动、更长远的目光，践行多边主义，以实际行动推动人工智能成为造福全人类的国际公共产品。
新京报贝壳财经记者 张晓翀
编辑 杨娟娟
校对 柳宝庆
