国家能源局9月1日宣布，截至2026年7月底，我国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦，其中集中式光伏7.04亿千瓦、分布式光伏5.82亿千瓦。光伏发电的装机容量首次超过煤电，成为我国装机规模最大的电源品类。
近年来，光伏发电装机及发电量持续保持较快增长态势，在保障电力供应、推动能源转型中的作用日益凸显。
在我国绿色低碳转型进程中具有里程碑意义
这一数据一经发布，即被视为我国能源绿色低碳转型的标志性成果。
从能源结构看，截至今年7月底，全国发电装机容量达40.8亿千瓦，光伏发电装机容量占总装机比重超30%。今年1月至7月，全国新增发电装机容量达19397万千瓦，其中，光伏发电累计新增装机容量8565万千瓦，占比超40%。
从产业布局看，我国已建成完备的光伏全产业链研发设计和集成制造体系，“十四五”时期光伏发电转换效率等屡次突破世界纪录，实现技术持续迭代和成本快速下降。
12.86亿千瓦的光伏发电装机规模刷新国内电源装机之最，也位居全球单一国家首位。这一数字不仅远超美国、印度、德国等其他国家，更远高于欧盟各国光伏装机总和，彰显出我国光伏应用的全球领先地位。
每用8度电就有1度多来自光伏
装机规模扩大的同时，光伏发电的实际贡献也在持续提升。
今年1月至7月，我国光伏发电量为8024亿千瓦时，在全社会用电量中占比13%。这意味着全国每用8度电中，就有超过1度来自光伏发电。
目前，我国已形成全球最完整、竞争力最强的光伏产业链，光伏组件产量占全球约80%。晶硅电池转换效率全球领先，钙钛矿电池等下一代技术研发也在加速推进。
在分布式光伏领域，随着“千家万户沐光行动”推进，目前全国已有超830万户居民成为分布式光伏业主，屋顶光伏、帮扶电站正成为强村富民的“阳光银行”；集中式光伏方面，从2025年截至今年4月底，内蒙古、新疆、青海、甘肃、宁夏、吉林等省区新增光伏装机容量8758千瓦，治理沙化土地面积230万亩。集成融合方面，光伏正在光储充一体化、零碳园区、零碳工厂等新场景，与交通、工业、建筑等领域深度融合发展。
煤电从“压舱石”到“调节器”
装机规模不等于发电量。光伏发电受昼夜交替、气象条件约束，具有显著的间歇性、波动性特点，利用小时数远低于煤电。短期内，煤电仍是我国的主要支撑电源，发挥系统安全兜底作用。
在可再生能源装机快速提升的背景下，煤电正加速从基础保障性电源向支撑调节性电源转变。在新能源大发的午间时段，煤电机组通过深度调峰主动压低出力，为风光消纳腾出空间；在夜间或阴雨天新能源出力回落时，煤电快速补位，平抑波动，保障电力可靠供应。煤电的系统安全价值正在进一步凸显。
8月3日，《新型电力系统建设“十五五”规划》印发，明确推动煤电向“支撑调节性电源”转型；并明确要“合理控制煤电规模”，严格落实国家碳达峰碳中和战略和重点区域大气污染防治要求，实施新版火电建设标准；一周后，《煤炭工业发展“十五五”规划》印发，划下“到2030年煤炭消费达峰”的红线。
对煤电企业而言，这意味着优质产能留下，低效产能退出，长期来看煤炭供应成本可能逐步抬升。而煤炭消费达峰，也意味着煤电发电量的增长空间被锁死，未来增量市场将被新能源瓜分。
如何将装机优势真正转化为稳定可靠的供电能力？
在新型电力系统加速构建的背景下，行业发展的核心命题已从“能否做大”转向“能否做强做稳”。当前，我国光伏发电呈现出“规模大、增速快、占比升、链条强”的鲜明特征，但要从“装机主力”真正迈向“供电主力”，仍需在系统调节能力和电网承载能力上实现突破。
下一步，关键在于以系统思维统筹推进“源网荷储”协同发展。一方面，加快抽水蓄能和新型储能规模化部署，提升电力系统灵活调节能力，让“阳光的馈赠”不再因天气和时段波动而“打了折扣”；另一方面，加强智能电网和微电网建设，提升对新能源高比例接入的接纳、配置和调控能力。同时，积极探索光储一体化、光热互补、光伏制氢等多元发展模式，推动光伏发电从“看天吃饭”向“可调度、可预测、可控制”转变。
值得关注的是，国家发展改革委、国家能源局近期联合印发的《可再生能源发展“十五五”规划》，首次从系统可靠性角度对可再生能源提出量化要求，到2030年，全国风电光伏平均置信出力达到8%，迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏电量占比达到20%以上，“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。这标志着可再生能源发展正从单纯追求装机规模转向兼顾电量供应、容量支撑和系统调节能力并重的新阶段。
装机超越煤电，是一个新的起点。从“能源大国”迈向“能源强国”，中国正在以光伏为先锋，重塑能源供给版图，为全球能源转型贡献更多“中国方案”和“中国力量”。在“双碳”目标的引领下，一个以新能源为主体的新型电力系统正在加速走来。
新京报零碳研究院研究员 陶野
编辑 陈莉
校对 柳宝庆
