12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议全面总结了2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。
会议指出，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。
新京报贝壳财经记者对比往年的中央经济工作会议内容发现，本次会议在政策取向上突出“稳中求进、提质增效”，并提出“发挥存量政策和增量政策集成效应”。会议强调，要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，对降准降息等政策工具首提“灵活高效”、“推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展”、“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”等新表述首次写入中央经济工作会议。中央经济工作会议的关键表述释放了哪些信号？
一、政策基调延续积极定位，明确回应社会关切问题
会议指出，坚持稳中求进工作总基调，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
多位业内人士指出，这次会议传递出明确的政策信号，宏观政策将更加积极有力，以推动宏观经济实现“质的有效提升和量的合理增长”。
东方金诚首席宏观分析师王青指出，整体来看，三大政策基调没有变，包括更加积极有为的宏观政策，更加积极的财政政策，适度宽松的货币政策，显示宏观政策保持很强的连续性、稳定性。这将有效稳定社会预期，提振市场信心。
“这次中央经济工作会议针对社会普遍关注的经济热点问题都有明确回应。”中金公司研究部首席宏观经济分析师张文朗认为，本次会议全面回应了社会关切，比如提振消费、稳定投资、稳定房地产市场、清理企业欠账等。
二、明确强调“提质增效”，多次提及高质量发展
在政策取向上，会议提出“提质增效”，同时会议内容多次提到高质量发展。比如，着力推动高质量发展；高质量推进城市更新；增强高质量发展动力活力；推动共建“一带一路”高质量发展；推动县域经济高质量发展；推动海洋经济高质量发展……
张文朗表示，“提质增效”这个要求的内涵是让财政、货币、产业等政策协同配合，把传统工具和创新工具结合起来，把周期政策和改革政策结合起来，全方位地推动经济高质量增长。
招联首席研究员董希淼认为，与以往相比，“质的有效提升”“提质增效”等表述，凸显出在保持合理经济增速的同时，对发展质量和效益等方面提出更高要求。2026年是“十五五”的开局之年，预计2026年宏观政策将更具前瞻性，力求为未来五年奠定高质量发展基础。
三、建设强大国内市场放首位，经济增长将更多依靠内需发力
会议在明年经济工作的重点任务中，将“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在首位。
“这意味着2026年经济增长将更多依靠内需发力。”王青指出，背后是伴随美国高关税政策对全球贸易和我国出口的影响进一步显现，2026年我国出口增速有可能低于今年，外需对经济增长的贡献率会下降，需要内需及时顶上来。
广开首席产研院资深研究员刘涛认为，今年经济工作会议延续了去年将扩大内需摆在各项重点工作首位的做法。2026年我国将扩大优质消费品和服务供给，培育壮大新的消费增长点，积极打造消费新场景，把扩大消费与因地制宜发展新质生产力结合起来。
四、松货币、宽财政仍是主基调，突出强调政策协同性
会议提出，要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策；加大逆周期和跨周期调节力度。
“此次会议强调政策协同性。”董希淼指出，会议明确提出继续实施“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，要“发挥存量政策和增量政策集成效应”，这意味着要加强政策协调，综合用好财政、货币、产业、就业等政策，让各类政策相向而行，协同发力，更好地发挥政策集成效应，从而增强对经济和社会发展的支持力度。
“财政政策稳规模提效率，货币政策继续宽松但强调物价合理回升。”中泰证券策略首席分析师徐驰认为，会议强调“要继续实施更加积极的财政政策”，在“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”的同时，强调“重视解决地方财政困难”，新增“规范税收优惠、财政补贴政策”，整顿财政纪律。货币政策方面提出“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，灵活运用降准降息等工具”，并强调保持汇率基本稳定，明确提出要评估政策取向一致性并健全预期管理机制，这意味着未来政策落地将更强调协调性。
五、加紧培育壮大新动能，发挥科技创新引领作用
会议提出，坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。包括制定一体推进教育科技人才发展方案；建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心；完善新兴领域知识产权保护制度；深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理；创新科技金融服务等。
刘涛指出，本次经济工作会议再次将创新驱动作为明年排序第二的重点工作，充分体现了中央对于加快科技创新和建设现代化产业体系的紧迫感和决心。
徐驰认为，这些内容不仅体现对科技投入的重视，也强调科技制度体系、人才体系、产业链体系、金融体系的整体匹配，体现科技政策正由“项目驱动”向“体系构建”转变。政策的系统化配置将改善科技投入的可持续性，提升市场对科技创新回报周期的预期清晰度，降低科技资产估值的波动性。
六、明确释放地产支持信号，重点领域风险化解仍是政策焦点
会议提出，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。地方债方面，会议强调“不得新增隐性债务”，并要求加快平台公司债务化解。
中信证券首席经济学家明明指出，重点领域风险化解仍是政策焦点。在房地产方面，此次会议进一步释放了积极的地产支持信号，预计2026年将进一步出台相关政策，助力房地产止跌回稳延续，拓宽保障性住房融资渠道，释放刚需及改善性需求潜力，对冲地方土地财政收缩压力。
王青指出，总体上看，2026年房地产政策有两个重点：一是继续推动房地产市场止跌回稳；二是加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。我们判断，2026年稳定房地产市场政策将在供需两端发力。
他还表示，本次会议首次明确“多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。”这意味着下一步地方债务风险化解的重心将转向融资平台经营性债务，主要化解方式将是以展期降息为核心的债务重组，同时融资平台也会利用经营性收入、盘活存量资产等方式偿还债务。
七、坚持对外开放，聚焦外贸外资
会议强调，“统筹国内国际两个大局”“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”。
刘涛指出，尽管外贸、外资相关内容在历年中央经济工作会议上都会不同程度地提及，但在2026年世界经济温和放缓、发达经济体消费偏弱、地缘风险局部缓和与新热点并存等国际政治经济背景下，其重要性和紧迫性不输于2025年。
刘涛认为，面对外部挑战和冲击，在“把自己的事做好”、积极扩大内需的同时，也需要在外资、外贸领域作出前瞻性和针对性调整和应对。2026年中央布局战略重点包括四大方面，一是积极扩大自主开放。二是促进外贸提质增效。三是拓展双向投资合作空间。四是高质量共建“一带一路”。
新京报贝壳财经记者 胡萌 编辑 陈莉 校对 杨许丽
