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民间资本参与国家重大项目建设长效机制建设取得实质性进展。


国家发展改革委一则最新消息，为民间资本在重大基础设施领域打开了更广阔的投资空间。“抓紧研究出台促进民间投资发展的政策举措，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求。”8月29日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在新闻发布会上宣布。


与此同时，国家发展改革委还将“支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs”，有望进一步增强民间资本参与重大项目的积极性。


国家发展改革委设定核电等领域民间投资参股最低比例，标志着民间资本在曾经难以进入的关键领域，获得了政策保障的投资入场券。


已有基础，民营企业放心投有政策“定心丸”


事实上，民间资本参与国家重大项目已有成功先例。


就拿核电来说，2024年8月19日，国务院常务会议核准了五个核电项目，分别是江苏徐圩一期工程、山东招远一期工程、广东陆丰一期工程、浙江三澳二期工程、广西白龙核电一期工程，将新建11台核电机组。值得一提的是，这次核准的5个核电项目，每个项目民企持股比例均达到10%，较民企入股核电项目首次试水持股2%有明显提升。


今年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》施行，为保障民营企业投资释放了最强烈的信号。民营经济促进法专设一章“投资融资促进”，立法保障“支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程”“支持民营经济组织参与政府和社会资本合作项目”，明确要求“统筹研究制定促进民营经济投资政策措施，发布鼓励民营经济投资重大项目信息，引导民营经济投资重点领域”。


“我们支持民营企业积极参与‘两重’建设和‘两新’工作。”国家发展改革委副主任郑备在5月8日国新办举行的新闻发布会上表示，国家发展改革委正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，已经在核电、铁路等领域推出一批重大项目，目前有的核电项目民间资本参股比例已经达到20%，工业设备更新、回收循环利用领域支持民营企业的资金占比超过80%。


民营企业参与重大项目建设，不仅有助于优化投资结构、推动产业升级，还能促进就业、增强经济韧性。预计各地政府将继续完善政策支持体系，加强要素保障，支持民营企业积极参与重大项目建设，共同推动经济高质量发展。


记者从全国投资项目在线审批监管平台主办的“全国向民间资本推介项目平台”上了解到，截至9月1日，全国正在向民间资本推介项目12110个、总投资额10.25万亿元。


全国向民间资本推介项目平台官网截图


民间资本可参投的事项越来越多，给民营企业放心投、大胆投吃了“定心丸”。


 REITs融资，为项目提供更为灵活的融资渠道


本次，国家发展改革委除了设定参股比例要求外，还将支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。


这一举措为民间资本提供了一种创新融资工具。通过证券市场将基础设施项目的收益分享给投资者，为民间资本提供了更为灵活的融资渠道和更为畅通的退出渠道，有效解决了长期投资与短期退出的矛盾，进一步增强了民间资本参与重大项目的积极性。


早在2022年，国家发展改革委就发布过《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。在发行基础设施REITs时，对各类所有制企业一视同仁，加快推出民间投资具体项目，形成示范效应，增强民营企业参与信心。


2024年2月，国家发展改革委表示，将继续支持更多领域符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，并积极推动民间投资项目发行基础设施REITs，进一步拓宽民间投资的投融资渠道，降低企业资产负债率，提升再投资能力。


重大基础设施项目建设周期长、资金需求大，正是民间资本可以大显身手的舞台。


国家发展改革委此次提出从股权比例到资金通道全面打通，为实体产业引入更多灵活力量。从油气管网到核能工程，从铁轨建设到新型基建，民间资本的布局路径变得更清晰。


可以预见，民营企业将迎来参与重点基建的新窗口期。民间资本参股比例的最低要求不再是政策口号，而是变成了实实在在的投资准入保障。


新京报贝壳财经记者 陶野 编辑 王进雨 校对 柳宝庆