城市的正常运转，离不开奔波在大街小巷的快递员、外卖骑手、网约车司机、家政服务员等一线从业者。这群城市服务的“摆渡人”，自身的居住问题一直备受关注。为改善城市运行服务保障人员居住条件，北京再出安居利好。
5月28日，《中共北京市委北京市人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）发布，将大力推进“好房子”建设，并开展“适居行动”，增加“一张床、一间房”产品供给，改善城市运行服务保障人员居住条件；稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。
直击民生痛点，破解基层从业者安居难题
作为超大城市，北京吸纳了海量基层服务就业人员，这些从业者遍布配送、出行、家政、物流等各个领域，是城市运转不可或缺的基石。但长期以来，居住条件差、合适房源少，一直是困扰他们的一大难题。而解决新就业群体安居问题，也成为近年北京住房保障改革的重要发力方向。
据了解，依据《实施意见》，北京将针对北京市新就业群体的规模、结构与住房需求等实际情况，关注以快递员、网约配送员、网约车司机、家政服务员等新就业群体为代表的城市运行服务保障人员居住困难，动态掌握群体规模分布，坚持多点分布、就近就便、相对宜居，加大“一张床”“一间房”产品供给。同时，还将研究符合本市市情的针对性政策，形成本市灵活就业人员参加住房公积金制度的政策框架。
北京链家研究院院长高原说，从现状来看，一线服务群体的居住条件并不十分完善，可能有外部服务设施的缺失、明显偏小的人均居住空间，也有部分人员扎堆群租，甚至部分房屋存在一定的安全隐患。而北京市的市场化供给房源中，合规的租赁住宅供给难以很好地满足基本服务保障人员的需求，存在价格贵、位置远等错配现象，形成了市场失灵的部分。
58安居客平台数据印证了这一租房结构性矛盾：北京租赁市场长期存在低价小户型供不应求、中高价房源过剩的结构性矛盾，尤其是月租金在3000元以下、小户型合规类房源需求量大，但市场供给量明显不足。网约车、外卖等新就业群体是这类租赁需求的主力，这两类人群在58安居客线上找房人数2025年内分别增长27%、41%，今年上半年处于持续上涨阶段。
“低租金、近工作点、灵活付款，是快递员、网约车司机人群租房关注的重点，‘一张床、一间房’就是重点匹配这类人群。”58安居客研究院院长张波表示，大规模保障性房源落地后，将直接填补低门槛、小户型、就近租住的合规供给缺口，让刚需群体从“合租、群租、远租”转向更安全、稳定、低成本的保障房源。
高原补充表示，随着宿舍型保障房持续落地推进，目前从业者租住的各类非标准房源，将迎来升级，这种提升可能会体现在租赁房源的规范化上，也会体现在居住条件的改善上。而随着总供给持续增加，并不会带来较为显著的租赁价格提升。
中国建科所属中国建筑标准设计研究院有限公司副总建筑师郝学介绍，北京市从2022年就出台了《北京市保障性租赁住房建设导则（试行）》（简称《导则》），其中就覆盖了“一张床、一间房”的居住类型。伴随“好房子”的不断发展，《导则》也正在进行相关的修编工作，真正把“好房子”的理念贯彻到多品类居住产品当中去。不论是成套的住宅产品，还是宿舍、公寓等，都是人民居住生活的载体，都应该是让人民安居乐业的“好房子”。
首创城发副总经理、资产运营事业部党委副书记、总经理王维表示，“一张床、一间房”保障性房源的大规模落地，是北京完善多层次住房保障体系的关键举措，对市场将产生三方面深远影响，填补结构性供给缺口，缓解供需错配；提升机构化运营比例，规范市场秩序；盘活存量低效用地，促进城乡融合发展。
王维进一步说，通过“一张床、一间房、一套房”的全阶梯产品供给，既解决了城市运行服务人员的基础居住问题，也为青年白领、应届毕业生提供了品质化租住选择。同时，保障性房源租金普遍低于市场价，叠加毕业生专属租金优惠、公积金支付房租等政策，有效缓解了新就业群体的住房压力，帮助其“轻装上阵”融入城市。此外，国企运营的保租房替代了部分传统散租房源，从根本上解决了消防隐患大、卫生条件差、租期不稳定等痛点。通过完善的社区服务、丰富的社群活动与共建共治的治理模式，打破了新就业群体与城市的“隔阂”。
需细化人群需求，业内建议以人定房、按需定供
从“住有所居”迈向“住有宜居”，北京的安居行动不止于增加房源数量，更追求精细化、个性化适配。针对不同从业者的工作特点、生活需求，后续在房源选址、配套服务、运营管理上如何精准把控？
不同职业的新就业群体，租房偏好差异十分明显。张波分析，外卖员、网约车有较强的职业性特点，除了偏好低价小户型、床位等低门槛房源，对租金高度敏感外，在房源选址上有一定差异性。
从58安居客线上找房热度来看，外卖员多集中在核心商圈、大型写字楼、餐饮密集区、高密度住宅区周边，工作范围围绕订单热点区域展开，流动性较强，租赁需求集中在工作热点区域周边，以缩短通勤距离、快速响应订单。
“网约车司机，主要活跃在交通枢纽包括机场、火车站、核心商圈、大型居住区、热门娱乐场所，工作范围覆盖全城，租住多选择在早晚订单集中的交通枢纽和大型居住区旁。”张波说。
除了工作场景，年龄结构也让两类群体的居住需求截然不同。58安居客线上寻职相关数据显示，网约车司机较外卖员群体年龄整体偏大，主力在30岁以上，45岁以上人群占比26%；外卖员群体20-25岁占比最高，达到20%。因此，从年龄角度看，网约车司机可能对租房的需求还需要承载家庭需求。
对此，高原也表示，不同基层服务群体的生活、工作模式差异极大，居住需求也截然不同。以网约车司机和保洁人员为例，网约车司机以车辆为生产工具，对通勤的时敏性不高，但十分看重居所周边的停车、廉价充电配套，这也是多数网约车司机选择居住在生态涵养区的核心原因。保洁员、快递员等不同人群，生活、工作场景差异较大，出行方式、配套需求各异，规模与空间的指向差异也非常大。“一定要结合这样的场景与需求，去考虑投运管退问题。”
因此，高原建议，核心方向是“以人定房”“按需定供”“分步推动”，只有在需求摸清的情况下，按照实际的需求与科学的预估去做产品，才有可能在经营上实现可持续。为了实现这一目标，建议可以把摸底、调研工作前置，有序推动，才能使资源用到实处。
王维建议，选址聚焦职住平衡，优先布局CBD、亦庄等核心产业聚集区及地铁沿线500-800米范围。多元配套打造全龄生活圈，配齐教育、商业、交通等基本公共服务。运营强化智慧赋能与社群共治，搭建全流程智慧管理平台，落实标准化服务。推广“党建引领+五方共治”基层治理模式，培育社群生态，激发租户参与社区共建的积极性。
新京报贝壳财经记者 段文平
编辑 杨娟娟
校对 赵琳
