新京报贝壳财经讯 （记者袁秀丽）8月19日，在2025第十五届中国城市发展及房地产创新大会上，第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在题为“有效扩大消费，稳增长稳预期促转型”的主旨演讲中表示，中高收入阶层要住“好房子”，“锦上添花”可以，但更重要的是“雪中送炭”，应以农民工为主的新市民刚性住房需求为重点，着力解决住房结构性不足问题。


刘世锦指出，当前中国房地产行业和市场现状存在的巨大结构性错配，重点体现在城乡之间。这种错配，注定了房地产行业将会经历一个有难度的、相当长时间的存量调整过程。


虽然中国房地产历史需求峰值期已过，但住房需求并没有都得到满足。刘世锦认为，为城市运行和发展中不可或缺的农民工和其他工薪群体提供保障性住房，是城市政府基本公共服务的重要内容。


刘世锦提到，外卖小哥今晚住在哪里？从统计数据看，一些进城的外卖小哥在农村有一个二层小楼，面积达200平方米，但他常年住在一线城市不足10平方米的地下室；他可以使用的住房有210平方米，但实际使用率不到5%。


从扩消费、稳增长角度看，增加保障房供应可以扩大对房地产的有效需求，住房改善可以带动装修、家具、家电等消费，家庭团聚可以带动教育、医疗、养老等需求，完善社保可以降低后顾之忧，降低预防性储蓄。


刘世锦表示，我国城市核心区建设已达到较高水平，但核心城市之外的中小城镇还有巨大的发展空间，可容纳60%以上城市人口，其中既包括原有城市疏解人口，更多的是农村和其他城市的流入人口。这一区域也适合制造业和中低端服务业的集聚，基建和房地产还有一定的增长空间。重点加快都市圈范围内的中小城镇建设，包括“好房子”建设，带动中国的第二轮城市化浪潮。


编辑 杨娟娟

校对 卢茜