今年是国家“学生饮用奶计划”实施的第25个年头，由中国奶业协会编写的《国家“学生饮用奶计划”推广公报》（以下简称“《公报》”）日前在第十六届奶业大会上发布。《公报》显示，2024学年，学生饮用奶产品生产总量100.1万吨，产品总产值83.7亿元，覆盖全国31个省份的101770所学校，在改善学生群体营养和缺钙情况方面发挥积极作用。


国家食物与营养咨询委员会主任、中国奶业协会战略发展工作委员会名誉副主任陈萌山介绍，未来国家“学生饮用奶计划”将对标国际完善标准，加大在中西部、农村及边远地区的推广力度，推动该计划与“农村义务教育学生营养改善计划”等项目深度融合，建立科学的营养健康效果评价体系。


覆盖全国3134万名学生


2000年，国家七部委联合启动实施国家“学生饮用奶计划”，旨在向在校中小学生提供一份优质牛奶，促进中小学生发育成长，提高青少年儿童的健康水平。与市面上销售的普通牛奶或儿童奶不同，“学生饮用奶”无论在奶源品质还是生产工艺上都有更高标准，相关产品经中国奶业协会许可方能使用“学生饮用奶（SCHOOL MILK）”标志。


《公报》显示，国家“学生饮用奶计划”实施25年来，取得一系列成效，在校日均供应量从2001年的50万份，增长到2024年的2672万份。其中，结合营养改善计划供应1158万份，占比43%；自主征订供应1515万份，占比57%，总计惠及全国31个省份的101770所学校、3134万名学生。2024学年，“学生饮用奶”日均供应量超过100万份以上的省份有8个，覆盖学生人数超过100万名的省份有12个。


中国疾病预防控制中心2024年发布的“学生饮用奶计划”干预评估报告显示，饮奶干预措施促进了学生骨骼成长与发育，还缓解了营养不均衡导致的消瘦等问题。在针对性饮奶干预措施下，3-5年级学生饮奶组身高比对照组高出2厘米；消瘦率下降4.8个百分点，大于对照组1.4%的降幅，学龄儿童体格成长与体质指数明显改善。


中国疾病预防控制中心营养与健康所研究员张倩分析称，我国儿童2020年平均身高较1985年高出15厘米，儿童生长迟缓率逐步下降，与膳食蛋白质的摄入有密切关系。另一方面，我国儿童存在超重、肥胖与营养不足并存的现象，有5%左右的儿童存在贫血问题，维生素D缺乏或不足比例达到40%-50%，中小学生膳食钙的摄入量普遍不足。《中国居民膳食指南（2022）》强调要多吃蔬菜、奶类、全谷物和大豆，《中国学龄儿童膳食指南（2022）》提出要吃好早餐，天天喝奶，多户外活动。学校供餐不仅要有米、面、肉、蛋和蔬菜，也要有一杯奶。


利乐公司以食品促发展事务总监柴彤涛介绍，全球现有161个国家实施校内供餐计划，每天大概有近4亿名孩子可以在校内获得食物，而学生饮用奶是主要的供餐形式。国际乳品联合会2023年调查数据显示，全球有104个国家实施了学生饮用奶项目，有超过2.1亿儿童受益于学生奶计划或学校供餐计划中的牛奶和乳制品。


176家乳企获得参与资质


《公报》显示，截至2025年6月，获得“中国学生饮用奶”标志许可的乳制品生产企业共176家，日处理生乳总能力9.4吨，隶属98家集团公司。2024学年，“学生饮用奶”产品生产总量100.1万吨，总产值83.7亿元。其中，“学生饮用奶”纯牛奶63万吨，产值52.3亿元；灭菌调制乳25.3万吨，产值17.1亿元；巴氏杀菌乳2.3万吨，产值2.9亿元；发酵乳9.6万吨，产值11.4亿元。


有业内人士曾向新京报记者透露，学生奶在各乳企占比较小，且“学生饮用奶”具有一定公益性质，利润通常仅有1-2个百分点，在个别地区甚至贴钱操作。不过，“学生饮用奶计划”一方面提升中小学生营养状况，体现企业社会责任；另一方面也有助于从小培养孩子的饮奶习惯，利于品牌在学生家庭的渗透。“这也是学生奶利润微薄，还有那么多企业参与的原因。”


尽管国家“学生饮用奶计划”实施至今成效显著，但仍存在覆盖率不足、各地执行情况存在差距、引导机制不健全等问题。全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华曾在2025年全国两会期间提出，“学生饮用奶”目前尚未建立系统化的推广机制，各部门和环节没有充分形成合力，部分学生家长对推广学生奶不理解，积极性不高。近年来，部分地区将学生餐饮补助资金转向中央厨房建设，导致少数地区“学生饮用奶计划”被边缘化甚至取消，“这种做法忽视了‘学生饮用奶计划’的独特作用，不利于学生的全面营养改善”，建议从补助费用中明确一定比例用于采购“学生饮用奶”产品，提高牛奶在营养改善计划供餐食品中的占比。


为扩大“学生饮用奶”覆盖面，各方也在创新推广模式，提升产品质量。中国奶业协会2022年发布新版《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》和3项团体标准，新增巴氏杀菌乳、发酵乳两类“学生饮用奶”产品，并在2024年对《管理办法》和3项团体标准进行修订，要求“学生饮用奶”灭菌调制乳中生牛乳使用量提高到不低于90%，提高乳脂率、乳蛋白率，不使用营养强化剂等。


在湖北，“学生饮用奶计划”4次写入省政府工作报告。在云南，“学生饮用奶计划”与“农村义务教育学生营养改善计划”相结合。在黑龙江，“政企协同”模式使“学生饮用奶计划”在省内外获得快速发展。截至目前，黑龙江省共有6家乳品生产企业开展“学生饮用奶”工作，认证奶源基地23个，产品覆盖全国153个县市5493所学校。


就企业举措而言，目前伊利学生奶认证工厂有10家，产品线也较为丰富，仅纯牛奶品类就包含有机纯牛奶、高钙纯牛奶、DHA纯牛奶等。君乐宝学生奶目前覆盖17个省份30个地市近10000所学校，并针对不同学龄段开发不同的乳制品，如针对幼儿园儿童开发首款小规格柳叶包包型，以方便孩子抓握等。


新京报首席记者 郭铁

编辑 李严

校对 王心