新京报贝壳财经讯(记者张晓翀)6月5日，中诚信国际研究院院长袁海霞在中诚信国际2025年中信用风险展望研讨会上表示，关税博弈下中国经济韧性凸显，下半年将成为全年经济的关键期，应把握好政策窗口期，短期加大超常规逆周期调节力度，以扩内需、稳价格、促科技为抓手，为关税冲击提供缓冲空间。


她建议，货币政策方面，考虑到价格偏低导致实际利率偏高以及和美日等国家相比存款准备金率仍有下调空间，年内仍可安排1-2次降准降息，加大对外贸、科创、房地产、就业等领域支持力度。


财政政策方面，可加大力度扩大内需，短期要用足用好存量工具，并适时增加1万亿左右增量资金，用于稳定经济增长和提振社会预期，中长期则应聚焦国内统一大市场建设、激发全市场活力，以结构调整和体制改革提高全要素生产率。


此外，以扩内需为核心，投资“快变量”与消费“慢变量”两手抓。当前消费乘数高于投资乘数，政策重心应由“投资为主”转向“消费投资并重”。可将短期现金补贴、中期调整完善个税体制、长期提高居民部门初次分配占比相结合，增加居民收入，提振消费。同时，加力支持“两重”“两新”，并发挥基建对投资的带动作用，加快推动“投资于物”转向“投资于人”，积极扩大有效投资，提高投资效益。


房地产方面，供需两端同时发力，促进房地产实质性止跌回稳，需求端建议彻底取消限制性政策，加快推进以人为本的新型城镇化建设，供给端可由中央主导商品房收储，加快房地产去库存。


化债方面，一是要做大分母，坚持以时间换空间，推动在“发展中化债”；二是要适时调整化债政策，用好存量化债工具、加强资源统筹；此外还要加快构建债务管理长效机制。最后，要加大对高技术领域的资源倾斜，坚持科技创新与制度创新并重，在人形机器人、具身智能等领域加快培育新动能。


中长期而言，需通过持续的改革释放制度红利，强化内需驱动战略。一方面，加快构建统一大市场，打通制约内循环的堵点；另一方面，深化收入分配制度改革，提高居民部门初次分配占比，同时进一步推动社会保障体系完善，着重解决医疗、托育、养老等民生领域短板问题；此外还需深化所有制改革，有序放宽服务业准入限制，扎实落实《民营经济促进法》，激发民营经济活力。对外持续推动高水平对外开放，积极扩大朋友圈，加强与非美国家，特别是欧盟的贸易合作，同时进一步开拓国际市场空间，推进产品“走出去”和企业“走出去”并重。此外，还可积极参与国际金融体系建设，持续推进人民币国际化，提升国际话语权。


编辑 陈莉 校对 柳宝庆