一、双碳要闻
A. 政策速递
1.中办、国办：到2027年碳排放权、用水权交易制度基本完善
5月29日，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（下称《意见》），深化资源环境要素市场化配置改革。
《意见》提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。
《意见》从完善资源环境要素配额分配制度、优化资源环境要素交易范围、健全资源环境要素交易制度、加强资源环境要素交易基础能力建设等方面作出部署，完善资源环境要素交易市场，促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
零碳解读：《意见》是资源环境要素交易市场建设的顶层设计文件。当前，我国资源环境要素交易市场建设一般采取“先试点、后推广”的模式，不少地方都建立了区域性资源环境要素交易市场。随着试点经验日趋成熟以及国家提出建设“全国统一大市场”的要求，逐步建设全国性资源环境要素交易市场就成为下一步工作重点。《意见》提出理顺全国市场和地方市场的关系，这为未来形成全国统一的碳排放权交易市场、提升配置效率奠定了基础。
2.生态环境部：加快研究发布碳排放统计核算相关标准和技术规范
生态环境部科技与财务司司长王志斌5月27日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，生态环境部高度重视碳排放统计核算工作，这也是推动降碳非常重要的一项基础性工作。接下来，生态环境部会加快完善相关工作体系，健全标准体系顶层设计，加快研究发布碳排放统计核算相关标准和技术规范，推动建立兼具中国特色和国际影响的碳足迹管理体系。
零碳解读：碳排放统计核算是推动低碳转型的关键环节，完善的碳排放统计核算体系能够为与碳减排相关的政策制定、企业管理、国际合作等提供数据支持，提升碳减排的效率和透明度，从而为实现“双碳”目标提供有力保障。
B.行业动态
3.第三轮第四批中央生态环境保护督察全面启动
据生态环境部消息，第三轮第四批中央生态环境保护督察5月26日全面启动。8个督察组将分别对山西、内蒙古、山东、陕西、宁夏5省（区）开展督察，统筹开展黄河流域督察和省域督察，同时对中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、国家电力投资集团有限公司3家中央企业开展督察，进驻时间约1个月。
此外，中央生态环境保护督察工作领导小组办公室近日专门要求被督察对象精准科学依法推进边督边改，禁止搞“一刀切”，不搞“运动式”整改。
零碳解读：中央生态环境保护督察是对被督察地方生态环境保护情况的全面体检和综合诊断，为准确把握当前我国生态环境保护工作的重点、难点提供了“活”情况。此次是《生态环境保护督察工作条例》发布实施后的第一批督察。
4.水规总院：预计2025年抽水蓄能新增规模800万kW左右
5月28日，水电水利规划设计总院发布《中国可再生能源发展报告2024年度》，《报告》指出，可再生能源安全可靠替代能力有待增强，新能源要素保障问题日益突出、新能源消纳问题重新凸显、投资收益的不确定性上升。预计2025年常规水电新增规模500万kW左右，抽水蓄能新增规模800万kW左右，全国风电新增装机约8000万kW，预计2025年全国太阳能发电新增装机约2亿kW。
零碳解读：新能源规模快速增长，需要电力系统具备更强的调节能力。抽水蓄能电站具有调峰、调频、调压、系统备用和黑启动等多种功能，是目前技术最成熟、经济性最优、具有大规模开发潜力的电力系统绿色灵活调节电源，是支撑新能源大规模、高比例、高质量跃升发展的重要能源基础设施。
5.全国首个桩基固定式海上光伏项目全容量并网发电
5月27日，全国首个桩基固定式海上光伏项目——中广核烟台招远400兆瓦海上光伏项目全容量并网发电。
该项目位于山东省招远市莱州湾海域，2023年12月26日开工建设，是山东省首批竞配的十个海上光伏项目场址中水深最深的项目。该项目场区水深8.5米至11米，光伏场区距海岸最近距离2公里，最远距离6.2公里，总用海面积512.7公顷，由121个发电单元组成，通过16回35千伏集电线路接入220千伏陆上升压站。
零碳解读：相较陆上光伏，海上光伏具有天然的环境优势，水面开阔没有遮挡物，日照较长且利用充分，可显著提升发电量，不过同样存在高盐雾、高盐碱等近海环境带来的挑战。山东是国内首批启动海上光伏项目的省份，当地规划提出布局环渤海、沿黄海两大千万千瓦级海上光伏基地，目标到2025年，山东光伏发电装机达到6500万千瓦，其中海上光伏1200万千瓦左右。
6.世界海拔最高特高压直流工程全线贯通
5月27日，世界海拔最高的特高压直流工程——金沙江上游至湖北±800千伏特高压直流输电工程完成全部放线施工，实现全线贯通。
该项目是目前世界海拔最高的特高压直流输电工程，它将金沙江上游的水电和新能源接入华中特高压交流骨干网架，线路途经西藏、四川、重庆、湖北四省（区、市），全长1901公里。建成后，将成为我国首条大容量“水光互补”的纯清洁能源跨区外送直流通道，年输送电量可达400亿千瓦时。
零碳解读：金上至湖北特高压工程是我国“西电东送”大动脉之一。近年来，我国持续优化电力流向布局，形成“西电东送”北、中、南三大通道的跨省跨区输电格局。截至2024年底，我国已建成投运42项特高压交直流工程，其中国家电网38项、南方电网4项，跨省跨区输电能力超过3亿千瓦。在特高压工程的支撑下，我国可再生能源装机规模由2012年的超3亿千瓦增加至2023年的超15亿千瓦。
B. 地方快讯
7.四川首个构网型光伏储能电站全容量并网发电
5月29日，四川省首个构网型光伏储能电站——四川红原雅克光伏电站，在完成了为期十天的运行测试后，全面投产、全容量并网发电。项目全容量并网发电后，预计年发电量约4.5亿千瓦时，与同等发电量的火电项目相比，每年可节约标准煤15万吨。
零碳解读：构网型储能技术不仅能提高新能源送出和消纳能力，其短时过载能力还能在电网故障时提供保障，帮助电网恢复运行。如果说传统的跟网型储能技术为电站配备了“调节器”，构网型储能技术则构建起功能更强大的“稳定器”，保障电网安全稳定运行。
8.河南许昌：筹建新型智慧电力装备产业集团，将设30亿元产业引导基金
5月27日，许昌市投资集团有限公司通过官网发布关于组建中原新型智慧电力装备产业集团的邀请函，面向许昌公开邀请电力装备制造行业龙头、专精特新企业及科研机构、合作产业链上下游企业，共同组建“中原新型智慧电力装备产业集团”，作为打造“电力装备龙头之城”载体，加快许昌电力装备产业转型升级。该中原电力装备集团将由许昌投资集团持股40%，电力装备制造企业联合体持股40%，科研院所持股20%。
为更好推动此次合作及后续发展，许昌投资集团还将设立30亿元产业引导基金。
零碳解读：许昌电力装备产业集群是河南省重点打造的产业集群，规模此前已突破1400亿元。《许昌市培育壮大新型电力（新能源）装备产业链行动方案（2023—2025年）》明确，要推动新型电力（新能源）装备产业锻长板、补短板、强基础，打造具有全球竞争力的现代化新型电力（新能源）装备产业链。
9.宁波舟山港与欧洲三大枢纽港签署绿色航运走廊建设协议
5月27日上午，宁波舟山港分别与欧洲三大枢纽港——德国汉堡港、威廉港和西班牙瓦伦西亚港签署绿色航运走廊建设协议，计划建设三条绿色航运走廊，助推中欧港口深化低碳合作，为中欧“经济共生关系”的延续注入强劲绿色动能。至此，宁波舟山港成为国内拥有在建绿色航运走廊数量最多的枢纽港。
零碳解读：当下全球气候治理加速深化，占据全球约80％国际贸易运输的国际航运业正面临紧迫的减排挑战。作为创新性脱碳机制，绿色航运走廊应运而生，以航运减排为核心抓手，通过港口、航运企业及政府多方协作，在特定航线上推广零碳技术、清洁燃料和智能管理。
D.全球看点
10.欧盟称计划在2030年前将碳排放量削减54%
据央视新闻报道，当地时间5月28日，欧盟委员会发布消息称，欧盟有望在2030年前将碳排放量削减54%，略低于其55%的减排目标。消息说，欧盟整体正接近于实现《欧洲气候法》所承诺的碳减排55%的目标，并达到至少42.5%的可再生能源占比。
零碳解读：虽然欧盟成员国在可再生能源发展和能效提升方面成效显著，但各经济部门减排进展存在差距。
二、专题碳讨
价格优势不再明显，钠电池寻找新出路
5月25日，全国首座大型锂钠混合储能站南方电网宝池储能站在云南文山州投产运行。该储能站每年可调节电量5.84亿千瓦时，相当于约27万户居民一年的用电需求。
宝池储能站背后，近年来钠离子电池在储能电站领域的应用呈现加速态势。在交通运输领域，今年以来中科海钠与宁德时代也先后发布钠电池新品，并将重卡作为率先落地的应用场景。
虽然市场声势颇为浩大，但钠电池的产业化进程并非一路坦途。随着锂电池原材料碳酸锂价格走低，钠电池核心的价格优势不再明显。
一名业内人士告诉零碳研究院，钠电池应用于储能电站当前尚属于创新支持行为，而非市场选择结果。
钠电池的未来或将取决于应用场景的开拓。研究机构EVTank认为，随着产业链完善，钠电池的成本优势将逐步得到体现，预计在储能、电动二（三）轮车、新能源汽车、启停等领域将部分取代锂离子电池和铅酸电池。
图/ic
钠离子电池加速落地储能应用场景
5月25日，国家新型储能试点示范工程——南方电网宝池储能站在云南文山州投产运行。这是国内首座大型锂钠混合储能站，实现多种新型构网储能技术的“一站运用”，在保障新能源稳定接入电网的同时，促进我国新型储能技术多元化发展。
宝池储能站规模达到200兆瓦/400兆瓦时，按照每天两充两放测算，电站每年可调节电量5.8亿千瓦时，相当于近27万户居民一年的用电需求，其中98%为绿电。
新型储能通过电化学储能、物理储能等技术实现能量存储。钠离子电池与锂离子电池都属于电化学储能，它们的工作原理相似，都是通过电能和化学能的相互转化来完成充、放电。相对于锂离子电池储能，钠离子电池储能原材料储量丰富、易于提取、成本低廉，低温条件下性能更好，在大规模储能方面具有明显优势。
近年来钠离子电池在储能电站领域的应用呈现加速态势。
2024年5月，我国首个大容量钠离子电池储能电站——伏林钠离子电池储能电站在广西南宁建成投运。2024年6月，国内首台、全球最大的钠离子新型储能电站——大唐湖北50兆瓦／100兆瓦时钠离子新型储能电站科技创新示范项目一期工程全容量并网发电。
工信部此前曾提出，钠离子电池在资源丰富度、成本等方面具有一定优势，预计未来随着产业投入的加大，技术走向成熟、产业链逐步完善，高性价比的钠离子电池有望成为锂离子电池的重要补充，尤其是在固定式储能领域将具有良好发展前景。
当前，我国钠离子电池储能正处于起步发展迈向成熟应用的关键阶段，在实现规模化应用前的单位瓦时成本仍明显高于锂离子电池。建设锂钠混合储能站，能够在不大幅增加储能电站建设成本的前提下，提高电站适应负荷波动的调节能力。相对于纯锂储能站，调节功能更强；相对于纯钠储能站，经济效益更优。
巨头加速布局，重卡率先落地
近年来钠电池在交通运输领域的商业化进程同样加速，今年以来数家电池企业发布了钠电池产品。
今年3月，中科海钠发布了钠离子电池商用车解决方案。该方案所用电芯能量密度突破165Wh/kg，能在20至25分钟快速完成100%充电。
据中科海钠介绍，2023年以来，电动重卡的产销量高速增长，市场对电池的充电速度、快充下的循环寿命、工作温域和热效率都提出了更高的要求。钠离子电池具备长寿命、宽温区、高倍率的天然特性，完美契合以电动重卡为代表的商用车使用特性。
4月，宁德时代发布钠新乘用车动力电池，号称是全球首款大规模量产的钠离子电池。其钠新电池包含两类产品，分别是钠新乘用车动力电池和钠新24V重卡启驻一体蓄电池。重卡电池将于今年6月正式量产，与一汽解放合作落地，动力电池则将于2025年12月量产出货，首发落地巧克力换电车型。宁德时代方面称，钠新动力电池的能量密度达175Wh/kg。
性价比优势收窄，出货预期下调
虽然市场声势颇为浩大，但钠电池的产业化进程并非一路坦途。随着锂电池原材料碳酸锂价格走低，钠电池核心的价格优势不再明显。
国家能源局数据显示，目前我国已建成投运的新型储能项目中，锂离子电池储能占比高达97%，钠离子电池储能占比不到1%。
一名业内人士告诉零碳研究院，钠电池应用于储能电站目前属于创新支持行为，而非市场选择结果。
研究机构EVTank与伊维经济研究院今年4月共同发布的《中国钠离子电池行业发展白皮书（2025年）》显示，碳酸锂价格的大幅下跌使得钠离子电池相对锂离子电池的成本优势并不明显，在成本偏高和性能偏低的相对劣势下，钠离子电池的产业化发展不及预期。
EVTank数据显示，2024年中国钠离子电池出货量3.7GWh，主要应用场景为储能，其次为小动力，在电动汽车领域仅有少量装车。
上述报告显示，展望未来，随着钠离子电池在技术和性能上不断突破，叠加产业链的逐步完善及规模效应的逐渐释放，钠离子电池的成本优势将逐步得到体现，预计在储能、电动二（三）轮车、新能源汽车、启停等领域将部分取代锂离子电池和铅酸电池。EVTank预计2030年中国钠离子电池的实际出货量将达到109.3GWh，仅占当年锂离子电池出货量的3%左右，远低于该机构在2023年度发布的《中国钠离子电池行业发展白皮书（2023年）》中预测的347.0GWh。
新京报贝壳财经记者 朱玥怡 编辑 陈莉 校对 穆祥桐
