在5月7日国新办发布会上，“一行一局一会”三大掌门人齐聚，再次释放了多个重磅利好信号。


中国证监会主席吴清就当前市场形势、监管方向和未来政策部署进行了全面阐述。吴清坦言，前行路上有风有雨是常态，不管是轻风细雨还是狂风暴雨，是风高浪急还是惊涛骇浪，我们都完全有条件、有信心、有能力实现中国股市的稳定健康发展。


明确后续监管基调：坚持“两强两严”，平衡好“稳”与“进”


吴清表示，今年以来，市场运行总体稳中有进、稳中向好。尤其是面对4月初以来的国际金融市场动荡局面，证监会会同相关部门打出了一揽子稳市“组合拳”，A股市场展现出较为强劲的韧性和抗风险能力。


在发布会上，吴清对后续的监管基调进行了明确。他表示，证监会将全力抓好贯彻落实，坚持“两强两严”，坚定不移办好自己的事，既努力在市场运行上体现“稳”，同时在激发市场活力、强化市场功能上体现“进”。


巩固市场回稳向好势头，支持汇金公司发挥好类“平准基金”作用


吴清表示，证监会将全力巩固当前市场回稳向好的态势，强化市场监测和风险综合研判，动态完善应对各类外部风险冲击的工作预案，全力支持中央汇金公司发挥好类“平准基金”作用。


他强调，中央汇金公司在前方进行强有力操作，中国人民银行作为后盾，这是全世界最有力有效模式之一。


吴清还表示，后续将配合中国人民银行健全支持资本市场货币政策工具长效机制，更好发挥市场各参与方的稳市功能。


近期将出台深化科创板、创业板改革政策措施


在发布会上，围绕服务新质生产力发展这一重点，吴清透露，近期将出台深化科创板、创业板改革政策措施，并择机对外发布，在市场层次、审核机制、投资者保护等方面进一步增强制度包容性、适应性，同时尽快推动典型案例落地。


并购重组持续发力，抓紧修订《上市公司重大资产重组管理办法》


吴清指出，自去年“并购六条”发布以来，沪深两市披露重组项目近1400单，同比增长40%，其中重大资产重组超160单，同比增长2.4倍。


“我们目前正抓紧修订《上市公司重大资产重组管理办法》以及相关监管指引，进一步完善‘并购六条’配套措施，以更大力度支持上市公司并购重组，围绕产业逻辑‘强身健体’、激发活力、提高质量，不断提升创新能力以及风险抵御能力。”吴清表示。


大力推动中长期资金入市，今日将发布《推动公募基金高质量发展行动方案》


吴清强调，推动中长期资金入市是当前工作的重点之一。在引导上市公司完善治理、改善绩效，持续提升投资者回报的同时，更大力度“引长钱”，协同各方继续提升各类中长期资金入市规模和占比。


吴清表示，今天证监会将发布《推动公募基金高质量发展行动方案》，从而更好体现基金管理人与投资者同甘共苦、共同发展、相互成就，推动形成“回报增-资金进-市场稳”的良性循环。


A股估值仍处于相对低位，中国资产的配置价值和吸引力在持续提升


在谈及资本市场的底气和信心时，吴清表示，中国资本市场最重要的特征是整体上比较靠谱，有靠谱的经济发展、靠谱的宏观政策、靠谱的制度保障，在不确定性的大环境下，这为我国经济和资本市场注入更多的确定性。


吴清表示，A股市场估值水平实际上被业界认为仍处于相对低位。在全球市场面临不稳定因素明显增多的环境下，中国资产的配置价值和吸引力在持续提升。


应对美加征关税冲击，证监会在严监管同时也努力传递“温度”


针对美国对中国商品加征关税带来的影响，吴清坦言，上市公司生产经营不可避免会受到直接或间接影响，部分对美出口占比较高的公司影响更大一些。但A股上市公司近九成收入仍来自国内，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，这决定了上市公司经营绩效将持续稳健增长。


他表示，下一步，证监会在加强监管的同时也要努力传递监管温度，尽力帮助受影响企业应对美加征关税的冲击。包括进一步加大走访帮扶、优化监管安排，支持转型升级、特别是支持上市公司通过并购重组转型升级。


他举例表示，对于确实受关税政策影响比较大的上市公司，在股权质押、再融资、募集资金使用等方面增强监管包容度，帮助纾困解难。进一步完善信息披露豁免相关规则，进一步引导上市公司加强与投资者有效沟通。


此外，吴清明确表示，支持上市公司利用股、债、REITs等多种工具开展直接融资，也鼓励符合条件的境内企业依法依规赴境外上市，增强全球市场拓展能力。


外资已成A股市场重要参与力量，将推出一系列对外开放的务实举措


谈及复杂多变的国际环境是否会影响资本市场的对外开放时，吴清表示，对外开放是中国的基本国策，也是资本市场高质量发展的必然要求。目前，外资证券类金融机构和外资已经成为A股市场重要的参与力量，外资通过QFII、沪深股通等形式持有A股流通市值稳定在3万亿元左右。


吴清强调，下一阶段，证监会将坚定不移推进资本市场高水平对外开放，进一步完善对外开放格局，稳步推出一系列对外开放的务实举措，包括持续扩大机构开放、进一步丰富产品供给、不断深化市场开放、加强双多边跨境监管合作。


比如，在机构开放方面，吴清表示，进一步优化合格境外投资者准入服务，高效办成资格审批与开户“一件事”，进一步扩大投资范围。支持符合条件的外资机构申请证券基金投资咨询业务资格。鼓励境外投资机构依规设立投资境内的人民币基金。


在深化市场开放方面，梳理优化境外上市备案机制、流程和相关要素，提高境外上市备案质效；大力支持上海国际金融中心建设和巩固提升香港国际金融中心地位；稳步推进人民币股票交易柜台纳入港股通、支持在港推出跨境投资和风险管理产品等对港合作各项措施。


在双多边跨境监管合作方面，进一步加强证券监管和审计监管方面的合作，维护企业在境外市场正当利益，并创造条件支持优质中概股企业回归内地和香港股市，同时做好投资者合法权益保护。


新京报贝壳财经记者 胡萌  编辑 王进雨 校对 杨利