最近关于“广州要试点房票政策”的消息颇受关注。10月24日，广州发布了《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》、《广州市城中村改造专项规划（2021-2035年）》。此次专项规划明确，优化成本核算与征拆标准，探索房票安置政策机制，拓宽城中村改造资金支持渠道等策略，破解城中村改造难题，提升改造效率。由于这是一线城市首个提及房票的案例，市场关注度非常大。


“房票”，顾名思义就是一张票据，类似旅游景点的门票。房票上面记载了房票金额、奖励措施、使用范围等，其用途是代替现金发给动拆迁户。相关动迁户拿到房票后，可以到指定的区域或楼盘购房。使用房票，一方面让地方政府减少一次性现金支付压力，加速动拆迁工作。另一方面“专票专用”，必须用于购房，利好各地去库存。我们观察到，最近几年包括二三线城市都在积极试点房票政策。在传统的实物安置、货币化安置等基础上，房票发挥了非常好的效应。


广州在文件中提及对房票的探索，也说明一线城市认可了此类工具，亦有积极的信号。第一、房票的使用和安置工作密切相关。广州在城中村规划中提及该政策，恰说明城中村改造在发力。第二、其作为一线城市采纳了此类方式，客观反映了一线城市“财政略紧、去库存压力略大”的问题。通过房票可以较好破解此类难题。


房票好不好？好。其客观上破解了很多难题，发挥了经济效益和社会综合效应，更好满足了多方面的诉求。同时，要让房票制度在一线城市更好推广，就必须正视一些现实问题。这个现实问题是，一些动拆迁户的真实诉求是，其更希望货币化安置而非房票安置。


这一点并不奇怪，和房地产供求关系发生重大变化的逻辑有关。过去房地产市场强势，房票的性价比高，所以房票很受宠。但是最近几年动拆迁户可能对于“拿房票购房”的热度在减弱，自然在民间会有一些嘀咕声。我们近期也观察到，一些地方的动拆迁户拿到房票后，希望通过房产中介公司转让掉即“套现”。而对于一些购房者来说，此类房票以折扣价出售，且可以买到更大面积的住房，性价比很高。但是关于房票的炒作也有所增加。


我们认为，正视市场需求、积极优化房票模式，是破解难题的关键所在。第一、若是动拆迁户确实购房需求饱和了，那么房票如何流入到真正有购房需求的群体中，是各地可以思考的。第二、房票最终要作用于合理住房消费市场。那么各地就应该系统梳理好房源和好项目，增加房票的吸引力。第三、类似广州试点此类项目，恰说明其吻合了城中村改造的相关诉求。把城中村改造的相关住房需求研究透也非常迫切。


总结来说，广州此次探索房票政策，充分说明这项工具是有优势的。各地要结合房地产新形势，灵活用好房票政策。要把城中村改造、动迁安置、去库存工作、减少地方政府举债等多重目标进行结合，让房票政策真正深入群众心坎。


文/易居研究院研究总监严跃进


编辑 陈莉


校对 柳宝庆