近日国务院召开常务会议，研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。6月5日国家发展和改革委员会副主任李春临在国务院政策例行吹风会上表示，统一的要素市场是全国统一大市场的重要组成部分，也是建设全国统一大市场的重点领域。
李春临指出，下一步将健全城乡统一的土地和劳动力市场，加快发展统一的资本市场，加快培育统一的技术和数据市场，破除要素市场分割和多轨运行，推动各领域要素市场制度在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。
打造统一要素市场是畅通国内经济循环、提升经济运行效率关键
国家信息中心经济预测部副研究员沈立对贝壳财经表示，从当前形势看，打造统一要素市场具有十分重要的意义，打造统一要素市场有利于更好把握未来发展。当前充分利用国内超大规模市场优势，尽快形成新发展格局，已经成为我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展的必由之路，意义重大、影响深远。
沈立指出，打造统一要素市场是畅通国内经济循环、提升经济运行效率的关键所在。经济循环包括生产、分配、流通、消费、投资等环节，无论哪个环节，市场都是最关键的要素。各类要素能否有序顺畅流动，直接关系到经济体系运转效率的高低。统一要素市场，有助于畅通整个供需循环，提升经济运行效率，实现高水平的自立自强。
沈立提到，打造统一要素市场是保障供应链安全稳定、提升产业链现代化水平的重要支撑。构建稳定完备、高效运转的产业链供应链体系，需要统一的要素市场体系与之相配套。要素市场顺畅运行，产业链供应链才能实现“无缝衔接”，形成“你中有我、我中有你”的格局，从而为产业高质量发展打下坚实基础。
在如何打造统一要素市场方面，沈立认为，重点要从资本、技术、数据、劳动力等关键要素入手，破除要素市场分割和多轨运行，完善要素市场规则制度，打通制约要素循环的关键堵点，加快培育统一的技术和数据市场、加快发展统一的资本市场、健全城乡统一的土地和劳动力市场。
第一，要优化科技资源共享服务体系、健全技术交易市场、完善知识产权评估与交易机制，促进科技创新，塑造发展新优势。第二，要建立健全数据领域交易流通、开放共享等基础性制度，加快推动数据资源开发利用，培育数字经济新产业、新业态和新模式，不断促进经济高质量发展。第三，要推进金融基础设施建设，减少市场主体的融资成本，为经济高质量发展提供金融动能。第四，要积极引导劳动力要素有序流动，提高劳动力市场化配置水平，提升建设用地使用效率和土地使用集约化程度。
推动全国统一大市场建设取得实质性进展
在推动全国统一大市场建设取得实质性进展方面，李春临指出，将进一步完善市场准入负面清单动态调整机制，健全清单落地实施机制，加力破除各类隐性壁垒，探索更加规范高效的放宽市场准入改革路径，推动形成更加健全完善的市场准入制度体系，努力营造更加公平畅通的市场准入环境。
李春临透露，下一步要重点做好以下四个方面工作。第一，针对当前突出问题抓紧开展系列专项行动。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域突出问题开展专项整治，制定不当市场干预行为防范事项清单，建立经营主体反映问题快速响应处理机制等，运用约谈整改、问效评估、案例通报等方式强化制度刚性约束。
第二，要加快完善建设全国统一大市场的配套政策。聚焦市场基础制度、市场设施联通、要素和资源市场、商品和服务市场、市场监管等领域，推动加快社会信用体系建设法、公平竞争审查条例、消费者权益保护法实施条例等立法进程，修订市场准入负面清单，研究制定建设全国统一大市场标准指引，推动政策制度体系不断健全。
第三，要完善适应建设全国统一大市场的长效体制机制。以构建全国统一大市场为导向，进一步完善财税、统计以及地方政绩考核制度。加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导，强化产业政策统筹，推动构建优势互补、合理分工、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
第四，要切实抓好工作落实。充分发挥全国统一大市场建设部门协调机制作用，加大统筹协调力度，细化责任分工，强化跟踪督促，推动各项举措落实落细、落地见效，及时研究新情况、解决新问题，形成抓落实的合力。
新京报贝壳财经记者 张晓翀
编辑 宋钰婷
校对 王心
