全国31个省份2023年GDP（国内生产总值）等经济发展目标出炉。
新京报贝壳财经记者梳理看到，目前已经发布2023年政府工作报告的31个省份中，4个省份上调了目标，6个省份与去年持平。GDP增速目标在4%-9.5%之间，而多数地区将目标设在6%。
稳经济重点省份GDP目标超5%
2023年，GDP增长目标最为积极的地区是海南，相比2022年的9%提升至9.5%。而作为稳经济重点省份的河南、四川、江苏、浙江、山东、广东，经济增长目标分别为6%、6%、5%、5%、5%、5%。
国金证券首席经济学家赵伟表示，2023年地方GDP增速目标平均为5.9%，较2022年的6.3%平均目标下调0.4个百分点。从各省份两会提出的地方重点工作来看，2023年各地普遍聚焦于扩内需、产业转型升级等国家重大战略，部分地区亦因地制宜重点推动科教兴国、现代农业发展等。
2023年地方首要任务中，中西部地区如山西、云南等地重点支持建设现代化产业体系、推动产业升级转型，重庆、陕西等更多聚焦扩大内需、释放需求等；东部地区多重视落实国家重大战略，如建设现代化经济体系、区域协同发展等。
赵伟认为，地方GDP增速目标设定趋于谨慎，并不意味着对2023年经济发展呈悲观态度。过往经验显示，多数省份GDP增速目标高于全国，因此多地经济目标调整对全国目标指引并不明确；而上海GDP增速目标和全国目标大多一致，2023年上海GDP目标为5.5%以上，较2022年5.5%左右更为积极。
同时，多地GDP增速目标虽下调，而产业升级支持力度提升，或指向地方经济发展由追求高增速转向高质量。2022年以来，“二十大”顶层设计与2022年末工作会议均强调加大对产业转型升级支持力度；地方亦依据当地优势，出台产业突围、绿色转型等支持政策。2023年地方两会亦积极响应，多地把建设现代化产业体系、产业升级转型设定为重点任务之一。
拉动增长，固定资产投资成抓手
贝壳财经记者注意到，地方政府普遍制定了较高的固定资产投资增速目标。大部分省份的投资目标在8%左右，今年投资有望维持韧性，重大项目依然是主要抓手之一。
申港证券分析师曹旭特认为，拉动增长的线索依然清晰，着力扩大内需同时稳出口。扩大内需的途径仍然是发挥消费的基础性作用及投资的关键性作用，在海外需求下行的大周期里，内需的重要性更加凸显。
从各地方政府制定的工作目标中的增速来看，整体呈现投资增速大于消费，大于进出口贸易的结构，与宏观经济周期的线索一致，投资将会是重要抓手，而消费将随着场景修复明显恢复。
赵伟指出，2023年地方固定资产投资增速目标平均为8.4%，产业转型升级、基建超前布局等是地方重点工作。截至1月15日，23个省份披露2023年固定资产投资目标、平均为8.4%，可比投资目标较2022年的上调0.3个百分点。
多地将现代化产业体系建设目标设置于基建投资前，更强调实现产业高质量发展，注重产业调结构、转功能、提质量等；基建方面，重点强调落实交通水利等“十四五”规划项目。
去年年末，国务院常务会议指出，实施稳经济一揽子政策和接续措施，特别是重大项目建设和设备更新改造，在当前和未来一段时间对扩投资带消费仍将发挥重要作用。
此外，国家发改委也提出，要支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，多种方式吸引民间资本参与。已确定的交通、水利等项目要加快推进，在招投标中对民间投资一视同仁。支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。
工信部则在2023年全国工业和信息化工作会议上提出，要稳住重点行业，针对不同行业特点分别制定稳增长工作方案，鼓励工业大省主动挑大梁，支持中西部地区积极承接产业转移，支持东北地区制造业振兴取得新突破，稳住汽车等大宗消费，支持企业加大设备更新和技术改造，做好制造业重点外资项目服务保障，充分发挥投资基金带动作用，引导社会资本加大对制造业投入。同时，要加强经济运行监测调度，加快建设“数字工信”平台。
扩内需、促消费摆在优先位置
截至1月15日，20个省份社会消费品零售总额目标增速平均为7.9%。其中，福建等6个省份2023年社会消费品零售总额增速目标较2022年上调，天津等9个省份下调。这些地区2023年地方社会消费品零售总额增速目标平均为7.9%。
激活和扩大消费是2023年各地工作的重中之重，多地政府工作报告把扩内需、促消费放在优先位置，因地制宜推出各类举措进一步提升传统消费、培育新型消费，推动消费修复升级。
北京市政府工作报告指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。加紧推进国际消费中心城市建设，深化商圈改造提升行动，统筹推进物流基地规划建设，强化新消费地标载体建设，试点建设80个“一刻钟便民生活圈”，提高生活性服务业品质。
此外，要积极培育数字消费、文化消费、绿色消费、冰雪消费，加强商旅文体等消费跨界融合，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，让消费热起来、经济活起来。
迈入2023年，各地促消费政策陆续出炉。河南提出，鼓励全省各地出台促进汽车消费的惠民政策，将购车补贴政策延续至2023年3月底，对在河南省内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，最高不超过10000元/辆，省、市级财政各补贴一半。
四川出台政策，支持四川市（州）面向餐饮、零售等重点行业发放新一轮消费券。此外，对购买新车、二手车置换新车和报废旧车购买新车以及绿色智能产品、绿色节能产品给予补贴。
春节正成为扩大消费的重要节点。四川表示，要鼓励开展消费促进活动，引导市场主体举办线上线下相融合的综合性促消费活动。
此前，国务院提出，要有效扩大市场需求。落实扩大汽车、绿色智能家电消费以及绿色建材、新能源汽车下乡等促消费政策措施。
措施指出，要持续开展消费品“三品”（新品、名品、精品）全国行系列活动，举办第三届中国国际消费品博览会，开展国际消费季、消费促进月等活动。鼓励大型企业和平台机构发布面向中小微企业的采购清单，开展跨境撮合活动，为中小微企业开拓更多市场，创造更多商机。
商务部近期在2022年党组扩大会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度吸引和利用外资，培育国际经贸合作新增长点。
东方证券研究团队认为，2022年多个省份通过发放消费券推动消费复苏，但总体规模不大，对整体消费增速的带动作用有限，今年各省份有望继续发放消费券，或着重于加快餐饮等线下接触式消费修复。
新京报贝壳财经记者 张晓翀
编辑 王进雨 校对 柳宝庆
