11月21日，2022金融街论坛年会在京开幕。新京报记者 郑新洽 摄
11月21日，2022金融街论坛年会在京开幕，央行、银保监会、证监会、外汇管理局共同发声，其中，金融支持房地产以及外汇市场、北交所等成为热门话题。
开幕式上，央行党委书记、银保监会主席郭树清提及海外媒体持续炒作中国“房地产危机”和“建筑业衰落”，其表示，我国仍然处于城市化的高峰时期和乡村振兴的起步阶段，全社会固定资产投资具有很大的增长潜能。
对于结构性货币政策工具在房地产市场所发挥的作用，央行行长易纲表示，当前房地产市场出现了一些调整，央行配合有关部门和地方政府，“一城一策”用好政策工具箱，降低了个人住房贷款利率和首付比例，支持刚性和改善性住房需求。
此外，证监会主席易会满谈及服务实体经济这一着力点时表示，当前要密切关注房地产行业面临的困难挑战，支持实施改善优质房企资产负债表计划，继续支持房地产企业合理债券融资需求，支持涉房企业开展并购重组及配套融资，支持有一定比例涉房业务的企业开展股权融资。
郭树清：鼓励金融机构开发名实相符的商业养老金融产品
郭树清在开幕式上发表主题演讲指出，社会领域各项事业关乎民生、连接民心，是现代化经济体系的重要组成部分，也是构建新发展格局的关键环节。只有统筹政府、企业、事业单位和居民个人等各方力量，才能优化配置各类资源，全面加快社会领域补短板的进程。
郭树清强调，要改革完善社会领域投融资体制。借鉴“贷款修路、收费还贷”实践经验，支持符合条件的相关机构借助多种融资工具实现高质量发展。健全多层次、多支柱养老保险体系，大力发展公益慈善事业，积极推广公益信托，助力改善社会领域供给。
在发展多层次、多支柱养老保险体系方面，他介绍，截至2021年末，我国第一支柱基本养老保险覆盖人口10.29亿人，基金结余6.4万亿元。第二支柱企业年金和职业年金覆盖职工超过7000万人，积累基金4.4万亿元。第三支柱方面，经过近些年的清理整治，目前真正具有养老属性的保险产品快速增加，为人民群众积累了规模超过5万亿元的养老责任准备金。专属商业养老保险试点一年来，投保人数超过25万，其中包括4.7万新产业、新业态劳动者和各类灵活就业人员。养老理财已发行49只产品，规模合计1000亿元。
11月20日，特定养老储蓄产品在五个城市试点推出。不久前，《个人养老金实施办法》正式发布，相关配套政策陆续出台，个人养老金进入实质性落地阶段。郭树清表示，规范发展第三支柱养老保险，最要紧的是鼓励金融机构开发名实相符、运作安全的商业养老金融产品。通过优化大类资产配置，设立收益平滑基金和风险准备基金，为不同风险偏好和承受能力的群体，提供相匹配的养老金融产品。
他还谈到，最近由于市场看好经济恢复前景，债券收益率有所上升，引发部分银行理财产品净值波动，“这是市场自身调整表现，总体风险完全可控。”
易纲：房地产良性循环对经济健康发展有重要意义
易纲就货币政策相关问题发表致辞。他表示，我国货币政策对宏观经济的支持比较有力。受疫情、外部冲击等超预期因素影响，今年以来我国经济面临一些挑战和下行压力，稳健的货币政策及时加大了实施力度。从经济运行效果看，我国宏观政策力度把握是比较合适的。既有力支持了宏观经济大局的稳定，又在全球高通货膨胀背景下保持了物价形势的基本稳定，还兼顾了内外均衡。
在加大对实体经济支持力度的同时，近年来央行资产负债表规模保持了相对稳定。易纲称，2018年以来，央行累计实施了降准13次，平均法定存款准备金率从15%降到了大约8%，共释放了长期流动性约10.8万亿元，人民银行资产负债表规模基本稳定在38万亿元到40万亿元之间，而我国广义货币M2余额则从2017年末的近170万亿元增加到现在的260多万亿元，货币政策对实体经济支持力度比较稳固。
“我国货币政策还有一个特点是总量与结构相结合。”易纲特别谈到结构性货币政策在房地产市场和绿色金融两方面的作用。
“房地产业关联很多上下游行业，其良性循环对经济健康发展具有重要意义。当前房地产市场出现了一些调整，我们配合有关部门和地方政府，‘一城一策’用好政策工具箱，降低了个人住房贷款利率和首付比例，支持刚性和改善性住房需求。针对前期一些房企风险暴露导致逾期交房，出台了2000亿元保交楼专项借款，支持已售住房的建设交付，并研究设立了鼓励商业银行支持保交楼结构性政策工具。最近我们扩大了支持民企发债的‘第二支箭’，为民企发债提供风险分担，民营房地产企业也在支持范围以内。”易纲说道。
他表示，下一步，央行将继续建设现代中央银行制度，实施好稳健的货币政策，服务实体经济，防控金融风险，深化金融改革。
易会满：扎实推进北交所高质量扩容
11月15日，北京证券交易所（即北交所）迎来开市一周年。此次证监会主席易会满在金融街论坛年会上表示，下一步，中国证监会将坚守初心使命，深化新三板改革创新，扎实推进北交所高质量扩容。同时，统筹推进投资端制度改革，丰富投资者类型，推动混合交易、融资融券等制度落地实施，提升市场流动性。
关于北交所建设的下一步工作重点，易会满透露，中国证监会将完善债券、基金、资产证券化、指数等产品体系，进一步增强北交所市场功能和活力，以更大力度打造服务创新型中小企业主阵地。
截至11月21日，北交所官网显示，上市公司总数量为126家，总市值突破“2000亿关口”，达到2059.30亿元。新京报贝壳财经记者注意到，最近一段时间，北交所频频从交易端入手进行改革，为北交所引入源头活水，进一步提高市场流动性和上市公司估值。
11月4日，北交所发布“北证50成份指数”（即“北证50”）样本股名单，以反映市场整体运行情况，提供投资标的和业绩比较基准。值得关注的是，北交所方面表示，配套“北证50”，行情授权与指数基金开发等工作正在有序推进，将为市场引入增量资金和多样化投资者。
11月18日，北交所再次抛出“大礼包”，降低股票交易费，以真金白银让利投资者。
易会满表示，我国资本市场起步晚、发展快，市场的文化积淀还不够。“例如恪守‘看门人’责任是国际上对保荐中介机构的基本要求，把优秀的公司选出来是水平，但我们有的机构变化不大，还是过于关注‘可批性’，对‘可投性’重视不够，甚至还有的‘带病闯关’。专业专注是一流投资机构的核心竞争力，但我们一些投资机构还没能牢固树立价值投资的理念，热衷于追逐市场热点，‘散户化’特征明显。”
谈及坚持服务实体经济这一着力点时，易会满提到，当前要密切关注房地产行业面临的困难挑战，支持实施改善优质房企资产负债表计划，继续支持房地产企业合理债券融资需求，支持涉房企业开展并购重组及配套融资，支持有一定比例涉房业务的企业开展股权融资。
潘功胜：内外部宏观环境有助维护中国外汇市场稳健运行
央行副行长、外汇管理局局长潘功胜围绕“美元周期与中国外汇市场”发表致辞。
他表示，未来内外部宏观环境的变化将有助于维护中国外汇市场稳健运行。一方面，主要发达国家经济衰退风险上升，通胀仍高于政策目标，货币政策将总体维持紧缩，美元短期仍可能高位震荡，市场机构预测美元升值动能减弱、强升值周期或已接近尾声。另一方面，中国经济长期向好基本面不会改变。进一步优化疫情防控“二十条”提升防控科学性、精准性，将更高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步释放中国经济增长动能。
“外汇管理部门将统筹发展和安全，在新发展格局下，全力构建适应高水平对外开放的外汇管理体制，深化外汇领域改革开放，提升跨境贸易和投融资便利化水平，维护外汇市场稳健运行和国家经济金融安全。”潘功胜称。
针对“金融支持房地产市场平稳健康发展”这一热点。潘功胜表示，金融部门出台了多项金融支持政策，配合房地产市场主管部门和各地政府，支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资平稳有序，加大保交楼金融支持力度，保护住房消费者合法权益，坚决阻断、弱化风险外溢，稳定市场预期与信心。
“上述政策较好地发挥了逆周期调节的作用，产生了积极的市场效果。”潘功胜称，“我们将坚持中央关于房地产市场发展的方针政策，坚持市场化、法治化原则，远近结合，标本兼治，推动中国房地产市场健康、可持续发展。”
新京报贝壳财经记者 黄鑫宇 新京报零碳研究院 程维妙
编辑 王进雨 校对 贾宁
