新京报讯（记者秦胜南）5月28日，在2022新京智库春季峰会“大内需、新消费——统一大市场，消费新变局”经济之策分论坛中，上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭表示，全国统一大市场有助于推动经济高质量发展。在构建统一大市场过程中，生产要素要实现一体化配置，要更好地发挥市场功能和政府功能之间的协调和配合。
▲2022新京智库春季峰会。  图/新京报
当前面临全国市场一体化程度不够高的局面，需要以全局视角来实现经济高质量的发展。陆铭认为，实现经济增长需要从生产要素的积累和全要素生产率两个角度来考虑。从生产要素的积累角度来讲，目前我国面临劳动年龄人口下降、投资回报逐渐下降、依靠土地扩张推进经济增长不可持续等问题，在这一情况下，提高全要素生产率就变得更加重要，尤其是要提高生产要素在城乡间和地区之间的配置效率。
陆铭说，如果能实现畅通的国内大循环，实现一体化的市场建设，就可以提高生产要素的配置效率，特别是劳动力、土地和人口等生产要素能够在全国范围内实现一体化的配置。“劳动力在不同地区之间、在农村和城乡之间实现自由流动，有助于各个地方实现产业的合理集聚和分工，这样就会形成有的地方可以大量集聚制造业和服务业引领国家现代化发展，有的地方承载保障粮食安全、生态安全和国家安全的功能等。”
在构建统一大市场的过程中，陆铭认为，要更好地发挥市场功能和政府功能之间的协调和配合。一方面要更加充分地发挥价格机制对于生产要素配置的引领作用，“营商环境较好的地方投资回报就会比较高，劳动力的收入也会比较高，可以引导劳动力和人口流入。同时，公共服务、营商环境不足的地方，劳动力和资本就会离开，这样就产生以‘用脚投票’机制来约束地方不合理的低效率行为。”另一方面，对于跨界的公共基础设施如高速铁路、高速公路等，需要政府进行全国范围内的协调建设。
此外，还需要统一标准。“如果各个地方都各自为政，每个地方都有自己的市场准入或者监管标准，这样也不行。”陆铭指出，在全国一体化的市场发展里，“全国要有统一的市场监管标准，行业进入的负面清单等，这样才能够促进全国统一大市场的建设。”

编辑 祝凤岚
校对 卢茜