新京报讯（记者 张晓兰）2021年全国两会正在召开，3月5日，新京报记者获悉，全国政协委员、房天下董事长莫天全提出，对于房地产集中度不断提高所带来的影响，建议组建国家住房市场监管机构，抑制房地产市场垄断出现。
房地产经纪业务集中度不断提高
2016年中央经济工作会议，强调要促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，并提出要加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。2020年中央经济工作会议上又进一步重申要“因地制宜，多举并措，促进房地产市场平稳健康发展”。“这表明了中央对住房问题和房地产市场健康发展的重视，着重要解决好大城市的住房问题的决心。”莫天全称。
“二手房市场方面，集中度不断提高，可能导致垄断的出现，对房价带来不良影响。”莫天全指出，根据中国人民大学张秀智教授和清华大学林志杰教授对19个城市共同研究成果，按照2019-2020年期间月交易数据，不同能级城市的房地产经纪市场占有率情况不同，其中，北京排名第一的经纪公司的市场占有率近50%，成都排名第一的经纪公司的市场占有率超过60%；如果计算单个城市前4家经纪公司的市场占有率之和，19个城市中有7个城市的市场占有率超过50%，其中太原超过80%、北京超过78%、成都超过71%、深圳超过62%。
莫天全表示，“越是房地产经纪市场集中度高的城市，其房源信息越是大量集中在头部经纪公司手中，房地产经纪市场垄断性越高，买方和卖方的议价能力也越弱。研究成果也从一个方面证实了房地产经纪市场集中度与二手房价格之间的关联性。”
“新房方面也不例外，市场集中度越来越高的经纪业务，让部分新房市场的中介费高达5%-10% 。”莫天全称，“本来相对透明、标准的新房市场，中介费用却远远超过二手房市场，是不符合逻辑的现象。特别是新房、二手房市场中介行业集中度的不断提升，加剧了新房市场和二手房市场交易模式和交易费用的扭曲，最终受损失的是消费者。”
建议组建国家监管机构，抑制市场垄断出现
对于如何解决房地产集中度不断提高所带来的问题，莫天全提出两点建议，其一，组建国家住房市场监管机构，依照相关法律、法规，因城施策，监督、管理、调控各地房地产市场，预防部分城市逐渐形成的开发及中介机构高市场占有率的垄断格局，加强对寡头企业的监管，保障行业回归到健康有序的竞争中来。
其二，建立科学合理的国家住房市场监管制度。行业主管部门与市场监管部门通过设立房地产市场垄断程度评价指标，定期监测全国各城市房地产市场，制定房地产行业的垄断认定制度，为消除行业垄断提供数据支撑。国家住房市场监管机构有法可依、有规可循，让所有住房市场的参与者在接受统一监管的同时，也得到相应的政策、资源支持和保护，保障住房市场有序竞争，确保“房住不炒”，住房交易相关服务费用合理，稳妥实施房地产长效机制，推动房地产市场平稳健康发展。
新京报记者 张晓兰
编辑 杨娟娟 校对 陈荻雁
