日本是“世界知名”的老龄化国家，与此同时，近年来年轻人不愿意生孩子导致的少子化开始与老龄化“合流”，让日本政府倍感压力。本报记者上月初走访了日本的德岛县，在那里的所见所闻，向我们充分展示了被少子化和老龄化“夹击”的日本社会，并从这个县应对此问题的做法中发现了一些独特经验。
“高寿”地区挖掘独特商机
当地科研机构的研究表明，德岛的环境和饮食可能是长寿者比例相当高的一个原因。“我们可以借此吸引更多的游客，让游客们看看没有污染的自然景观。”
75岁的小田先生是德岛县（相当于中国省一级行政单位）美马市人，虽然已经退休多年，如今却“不知疲惫”地做起了向外国人介绍当地民俗的志愿者。用他的话说：“我还年轻着呢。”
瘦削的小田先生走起路来精神抖擞，若不是他不时放慢脚步，游客们都跟不上他。
介绍民俗的间隙，他就有说有笑地与人聊起自己的生活。“我在这儿生活了一辈子，过去很热闹，不过最近十来年年轻人都爱到大城市去，这里的人口越来越少，游客可能比常住人口都多。”
美马市只有5万多人，其中老年人占了四分之一左右。这一比例与整个德岛县的数据相吻合。按照该县社会福祉部长寿保健政策局的川原先生介绍，德岛总人口80万，65岁以上的老年人有21万之多。
“根据国际通用标准：65岁以上人口比例超过14%，当地就进入老龄社会。德岛在1987年就达到了这个比例，比日本全国进入老龄化社会早了7年。百岁以上老人2009年达到333人，这一数字比30多年前翻了100倍。”德岛县副知事里见光一郎介绍这一情况时一脸严肃。
面对这样的现实，德岛县不得不转变思路，开始把老龄化看作一种商机。当地科研机构的研究表明，德岛的环境和饮食可能是长寿者比例相当高的一个原因。“我们可以借此吸引更多的游客，让游客们看看没有污染的自然景观，品尝纯粹的生态美食，泡山野温泉，在田间劳作，体验真实日本百岁老人的生活。”川原介绍未来规划时说。
孩子少了 学校被迫关门
年轻人生活压力大，再加上经济衰退，工作机会减少，而育儿的负担又比以前重，所以全日本不结婚和不生孩子的人越来越多。
对山中久美子女士来说，比老龄化更严峻的挑战是少子化问题。这位德岛县社会福祉部的地方官认为，在老龄化社会中，政府可以通过福利制度加以保障，但面对少子化问题，政府扮演什么角色，则只能摸索。“总不能命令他们生孩子吧。”山中久美子女士谈到这里笑了。
顾名思义，所谓少子化就是年轻人越来越少，结婚后生孩子的人也越来越少。老龄化日趋明显的同时，少子化在日本社会也有加剧的趋势，在首都东京等大城市更是如此。
东京都墨田区一个知名的雨水回收利用工厂里，展示厅里摆满了孩子们的玩具和一些天真可爱的图画。第一次进去的人以为这是一个幼儿园或者是小学生的活动室，但负责人高岛先生告诉我们：“没错，这里多年前的确是个学校，如今这里是环保教育基地。”
高岛先生继续介绍说，少子化导致不少幼儿园和小学都被迫关闭。“孩子少了，学校多了就没用了。”曾经在德岛美马市当地的小学当校长的小田先生也不由得感叹，现在小学的生源只有以前的三分之一。而这种现象有向大学蔓延的趋势。
山中久美子是德岛县儿童未来课的副课长，处在当地少子化研究的第一线，在她看来，年轻人不结婚，就谈不上生孩子，这是少子化最直接的原因。“2008年日本男性和女性平均结婚年龄，比1980年推迟了2.2岁和3.5岁，达到29.9岁和28岁。这一数字还有扩大化的趋势。”
和人口老龄化一样，德岛县的少子化也是相对严重的地区，很多指标和全国平均水平相比，都有些偏高。
山中久美子女士谈到，“少子化主要源于经济问题。在大城市的年轻人生活压力大，乡村和小城市的年轻人又跑到大城市生活，收入不稳定，再加上经济衰退，工作机会减少，而育儿的负担又比以前增大，所以包括德岛在内，全日本不结婚和不生孩子的人越来越多。”
德岛县副知事里见光一郎给出一个数字：日本每年少出生的孩子数量是3万人。按照这一规模，若干年后日本的劳动力缺口将更大。
育儿贷款从十万到数百万
生了孩子的夫妇，只要满足一定基本条件，都可以申请十万到数百万的贷款，用长期低息的方式，为年轻人生育提供资金保证。
如今老龄化和少子化交织的日本社会，养老和育儿都成了媒体和大众关注的社会问题。德岛县政府的对策就是“稳老促新”，让老年人安享晚年的同时，也鼓励年轻人结婚生子。社会福祉部长寿保健政策局的川原先生介绍，政府在这两者中都扮演了重要的角色。
人口老龄化为日本社会能带来诸如劳动力不足、赡养成本提高等问题。德岛政府的应对方针是：因势利导，做好服务。
据川原先生介绍，针对像小田先生这样，儿女不在身边的空巢老人，政府设立了专门的福利制度———长寿医保制。75岁以上的老人可以参保，个人负责保费的10%，其余的90%由财政负担。德岛有11万75岁以上的老年人参加了这一保险，覆盖了接近80%的适龄人口。“每年政府为此支出近100亿日元（１００日元约合７.５元人民币）。”川原说。
此外，德岛还为老年人办了培训学校。川原先生说：“20年来，已经有1万多名老人‘毕业’，如今不少人在做志愿者服务社会。”小田先生，就是从小学校长职位上退休后，参加了培训，并实现了他老有所为的愿望。此外政府还培训了专业人员，派到老年人家中照顾他们。
政府“逼”年轻人生孩子不太可能，但也不能无所作为。山中久美子拿出了5年前日本政府的“出生动向基本情况调查”作为政府介入的依据。根据该调查，九成未婚者有结婚意向，有结婚意向的人希望生育孩子的平均数量是2个。有了民意做后盾，德岛县政府就大胆介入。
2007年德岛制定了“闪光交流促进事业”计划。该计划鼓励企业和公共团体加入，并在不同的团体间举行相亲活动。
“这是德岛县对抗少子化的特色项目.很多企业也深知少子化的危险，如今这一计划的会员有162个，还有56家企业提供赞助。政府举办的相亲会有49次，大约1500名男女参加。”山中久美子介绍。
安排相亲只是“促新”计划的一半，为了让结婚的男女生孩子没有后顾之忧，德岛政府还推出了“育儿贷款基金”。生了孩子的夫妇，只要满足一定基本条件，都可以申请十万日元到数百万日元的贷款，用长期低息的方式，为年轻人生育提供资金保证。
“闪光交流促进事业”计划实施一年后，2008年新生儿出生人数比2007年多了一些。但山中久美子表示谨慎乐观，她说：“我们不敢肯定这完全是政府促进的结果，政府的政策需要长时间来检验才更科学。”
采写/本报记者 张乐
